Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу n А53-2282/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-2282/2013

12 июня 2013 года                                                                              15АП-6798/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца-  Мельник О.С. по доверенности от 07.02.2013,

от ответчика-   Шаповаловой  Г.Б. по доверенности от 09.01.2013 № 2,  Вацъ М.В. по доверенности от 09.01.2013 № 4,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Донской табак»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2013 по делу № А53-2282/2013,  принятое в составе судьи Смольковой А.В.,

по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103305304/ ИНН 6152000398),

к открытому акционерному обществу «Донской табак» (ОГРН 1026103160962/ ИНН 6163012571),

о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском  к открытому акционерному обществу «Донской табак» (далее – ООО «Донской табак», общество, ответчик) о признании отсутствующим, зарегистрированного за ОАО «Донской табак» права собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Театральная, 3:

-асфальтированные дорожки общей площадью 148 кв.м., литер №1;

-дорожка из тротуарной плитки общей площадью 100 кв.м., литер №2;

-дорожка из тротуарной плитки к футбольному полю общей площадью 774,3 кв.м.;

-дорожка из тротуарной плитки в юго-восточной части парка общей протяженностью 1253 м., литер №4;

- дорожка из тротуарной плитки в северо-восточной части парка общей площадью 75 кв.м., литер №5.

Решением Арбитражного суда  Ростовской области от 01.04.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Открытое акционерное общество «Донской табак» в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2013, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что признание права собственности на объекты отсутствующим являются нарушением прав ответчика как арендатора по договору имущественного комплекса №7.6./112 от 01.12.2000. В решении суда первой инстанции не дана оценка правоотношениям между ОАО «Донской табак» и администрацией г. Ростова-на-Дону в рамках представленных ответчиком документов.

 Во исполнение соглашения о взаимодействии по реконструкции ростовского городского парка им. Октябрьской революции от 18.05.2000 был заключен договор аренды земельного участка №20635 от 09.04.2011, согласно которому ОАО «Донской табак» имеет право собственности на результаты своей деятельности при использовании земельного участка, право собственности на результаты собственной хозяйственной деятельности, возможности отчуждения объектов недвижимости, являющихся собственностью ОАО «Донской табак».

Учитывая то, что ни при заключении соглашения, ни при заключении договоров аренды земельного участка и муниципального имущественного комплекса, издании мэром г. Ростова-на-Дону, издании постановлений мэра г. Ростова-на-Дону, предоставляющих ответчику право возводить объекты недвижимого имущества и обязывающих ответчика к внесению соответствующих инвестиций, истцом не предъявлялись претензии о нарушении прав по управлению и распоряжению земельным участком, а также о нарушении прав муниципального образования в связи с регистрацией ОАО   «Донской табак» права собственности, в связи с чем требования истца являются несостоятельными.

Спорные объекты неразрывно связаны с землей, перемещение без несоразмерного ущерба невозможно, строились за счет средств ответчика и во исполнение принятых им на себя обязательств, зарегистрированы в установленном порядке, предназначены не для улучшения полезных свойств земельного участка, а для выполнения процесса, без которого эксплуатация парка невозможна- перемещение пешеходов, т.е. являются основными объектами, обеспечивающими доступ людей к местам отдыха и развлечений. Спорные объекты являются объектами недвижимости, о чем свидетельствует техническая документация (технические и кадастровые паспорта, справки в отношении объектов представленные в орган, осуществляющий государственную регистрацию) и свидетельства о регистрации права собственности. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Регистрация права собственности на спорные объекты является следствием выполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором аренды муниципального имущественного комплекса №7.6./112 от 01.12.2000 и зафиксированных самим муниципальным образованием, а не нарушением прав муниципального образования. Регистрация права собственности не является ошибочной, т.к. согласно действующему законодательству в орган, осуществляющий государственную регистрацию, представлены все необходимые документы, в ходе судебного процесса иное истцом не доказано.

В отзыве Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону апелляционную жалобу  не признал, просил решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2013 оставить без изменения, указав, что по существу покрытие (замощение) какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка. Дорожки, тротуары являются элементом благоустройства земельного участка, не являются недвижимым имуществом и не подлежат государственной регистрации как объект недвижимого имущества. Для признания недвижимым имуществом как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект создан именно как недвижимость в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Проведение  в отношении сооружений технического и кадастрового учета не является основанием для признания объекта недвижимостью и государственной регистрации данного объекта. Технический паспорт не является правоустанавливающим документом, а является лишь обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав. Кроме того, сама по себе государственная регистрация объекта не определяет статус объекта как недвижимого, поскольку для этого необходимо наличие определенных признаков. Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, бетон) при их переносе не теряют качества, необходимые для их дальнейшего использования. Ответчиком не представлена проектная и исполнительная документация, отражающая порядок возведения спорных объектов, что имеет определяющее значение для вывода о соответствии тротуарных дорожек понятиям здание, строение, сооружение.

В судебном заседании представители ОАО «Донской табак» апелляционную жалобу поддержали, просили решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2013 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону апелляционную жалобу  не признал по доводам, изложенным в отзыве, просил решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2013 оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.05.2000 между администрацией г. Ростов-на-Дону и ОАО «Донской табак» заключено соглашение о взаимодействии по реконструкции Ростовского городского парка им. Октябрьской революции. Предметом данного соглашения является сотрудничество участников по осуществлению инвестиций в ЦПКиО им. Октябрьской революции (пункт 1.1 соглашения).

Пунктом 3 соглашения предусмотрено, что ОАО «Донской табак» обязано осуществить инвестиции в сумме не менее 5 миллионов долларов США, направленные на строительство и/или реконструкцию объектов на территории парка, которые могут осуществляться как самим ответчиком, так и иными лицами на стороне ответчика, действующими по его поручению.

Согласно статье 2 соглашения парком для целей вышеуказанных взаимоотношений признается имущественный комплекс Ростовского городского парка культуры и отдыха им. Октябрьской революции, включающий в себя земельный участок, здания, сооружения, другое движимое и недвижимое имущество, расположенное на этом земельном участке, коммуникации, зеленые насаждения.

Администрация г. Ростова-на-Дону приняла на себя обязательства передать для этих целей ответчику имущественный комплекс и земельный участок (пункт 4 соглашения).

Во исполнение соглашения мэром г. Ростова-на-Дону принято постановление №3470 «Об утверждении договора аренды муниципального комплекса ЦПКиО им. Октябрьской революции», на основании которого, 01.12.2000 между Комитетом по управлению имуществом г. Ростов-на-Дону (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущественного комплекса N 7.6/112, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду имущественный комплекс Центрального парка культуры и отдыха им. Октябрьской революции, расположенный на земельном участке площадью 16,7 га по адресу г. Ростов-на-Дону, Театральная площадь, согласно приложению N 1, являющемуся неотъемлемой частью договора, с целью создания и эксплуатации культурно-развлекательного и торгового комплекса.

Согласно условиям договора N 7.6/112 от  01.12.2000 ОАО «Донской табак» приняло на себя обязательства обеспечить осуществление инвестиций, направленных на строительство новых и/или реконструкцию существующих объектов имущественного комплекса ЦПКиО им. Октябрьской революции (п. 2.3.1 договора), ответчик также вправе создавать новые объекты имущества (движимого и недвижимого) (абз. в ст. 6.5. договора), осуществлять строительство новых объектов на территории парка (п. 2.3.6 договора в ред. дополнительного соглашения от 28.01.2002).

Срок аренды установлен с 01.12.2000 по 01.12.2049 (пункт 1.2 договора).

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону №3704 от 29.12.2000 земельный участок на пл. Театральная, 6, занимаемый парком предоставлен ОАО «Донской табак».

09.04.2001 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 20635, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 61:44:031607:0014, общей площадью 167795 кв.м., для проектирования, реконструкции и эксплуатации парка, расположенный г. Ростов-на-Дону, Театральная, 6, на основании постановления Главы администрации города Ростова-на-Дону от 29.12.2000 N 3704 сроком на 49 лет с 29.12.2000 по 29.12.2049.

Дополнительным соглашением от 20.04.2001 N 2 стороны внесли изменения в договор аренды земельного участка от 09.04.2001 N 20635 на основании распоряжения департамента от 20.11.2006 N 3154 и установили адрес земельного участка общей площадью 167795 кв.м. г. Ростов-на-Дону, пл. Театральная, 3.

16.01.2006 заключено дополнительное соглашение, согласно которому ответчик обязан осуществить инвестиции в переданное муниципальное имущество в виде благоустройства территории, развития инфраструктуры, реконструкции переданных объектов недвижимости муниципального имущества в размере не менее 140 миллионов рублей.

С целью принятых на себя обязательств ОАО «Донской табак» в 2002 заказан рабочий проект реконструкции парка в Архитектурно-проектной мастерской «Зодчий», согласно которому в территорию первой очереди строительства в условных границах проектирования составляет, в том числе и площадь покрытия тротуаров, дорожек и площадок, данное благоустройство решается из цветной цементно-песчаной плитки.

В соответствии с протоколом №3/29 от 20.02.2002 заседания Архитектурно-градостроительного Совета Комитета по архитектуре и градостроительству г. Ростова-на-Дону проект по реконструкции парка был принят, согласован и рекомендован для дальнейшего проектирования.

Ответчиком было получено Архитектурно-планировочное задание №56-А на разработку проекта по реконструкции парка, согласно которому ОАО «Донской табак» при покрытии тротуаров, аллей, площадок следует применить цветную бетонную плитку.

Муниципальному образованию г. Ростова-на-Дону принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 61:44:031607:0014 площадью 167795 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.08.2006 (том 1 л.д.61).

Ответчиком произведена государственная регистрация права собственности на асфальтированные дорожки, общая площадь 148 кв. м, литер N 1 (свидетельство 61-АЖ N 762867 от 10.02.2012), дорожку из тротуарной плитки, общая площадь 100 кв. м, литер N 2 (свидетельство 61-АЖ N 762868 от 10.02.2012), дорожку из тротуарной плитки к футбольному полю, общая площадь 774,3 кв. м литер N 3 (свидетельство 61-АЖ N 762872 от 10.02.2012), дорожку из тротуарной плитки в юго-восточной части парка, общая протяженность 1253 м, литер N 4 (свидетельство 61-АЖ N 762870 от 10.02.2012), дорожку из тротуарной плитки в сев - вост. части парка, общая площадь 75 кв. м, литер N 5 (свидетельство 61-АЖ N 762871 от 10.02.2012).

Согласно Решению Городской Думы г. Ростова-на-Дону N 123 от 21.06.2011 «О принятии Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» Департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками в пределах городской черты в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного