Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2013 по делу n А32-37308/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37308/2012

13 июня 2013 года                                                                      15АП-6218/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2013 по делу № А32-37308/2012, принятое судьёй Хахалевой Н.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Винте Трейд" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВИНТЕ ТРЕЙД» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309200/070812/0011633, выразившихся в принятии решения о корректировке таможенной стоимости от 24.10.2012 г. и осуществлении корректировки таможенной стоимости 08.11.2012 г. путем заполнения бланков КТС и ДТС-2, а также об обязании Краснодарской таможни принять первый метод определения таможенной стоимости.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2013 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 2000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте и времени рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом купли-продажи от 01 августа 2007 г. № QТ2007-0801, спецификациями к данному контракту № 15 от 16.06.2012 г. на сумму 14740 долларов США и № 16 от 16.06.2012 г. на сумму 14 300 долларов США, заключенными между ООО «ВИНТЕ ТРЕЙД» (ст. Старокорсунская, Россия) и компанией «Qingdao Taifa Group Imр.&Exp. Co., LTD» (Китай), в августе 2012 г. на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз товара: тачек садово-огородных с пневматическими колесами, китайского производства, в количестве 2000 шт., общим весом-нетто 26400 кг., стоимостью 29040 долларов США.

Поставка товара осуществлялась из Китая на условиях CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар был оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне по декларации на товары (далее ДТ) № 10309200/070812/0011633.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ № 10309200/070812/0011633 товаров была заявлена ООО «ВИНТЕ ТРЕЙД» 1 методом таможенной оценки в соответствии со ст.4 и ст.5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости тачек, оформленных по данной декларации, ООО «ВИНТЕ ТРЕЙД», в соответствии со ст.183 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от 01 августа 2007 г. № QТ2007-0801, спецификации № 15 от 16.06.2012 г. на сумму 14740 долларов США и № 16 от 16.06.2012 г. на сумму 14300 долларов США к данному контракту; коммерческие инвойсы от 19.06.2012г. № 231133TС/12JSC02C и № 231133TС/12JSC01C; коносамент; упаковочные листы; паспорт сделки № 10060529/2275/0060/2/0 от 07.06.2010г.; прайс-лист.

В ходе таможенного оформления Краснодарская таможня не согласилась с заявленным 1 методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №10309200/070812/0011633, и в процессе таможенного оформления приняла решение о проведении дополнительной проверки в отношении таможенной стоимости товаров, заявленных в указанной декларации.

В адрес заявителя Краснодарской таможней были направлены: решение о проведении дополнительной проверки от 07.08.2012 г., расчет обеспечения уплаты таможенных платежей и перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 29.09.2012 г.

После внесения ООО «ВИНТЕ ТРЕЙД» обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 226477,76 рублей товары, оформленные по ДТ № 10309200/070812/0011633, были выпущены Краснодарской таможней в свободное обращение.

По запросу таможенного органа ООО «ВИНТЕ ТРЕЙД» в установленные сроки (исх № 27 от 24.09.2012г., вх. №3939 от 24.09.2012г.) были представлены Краснодарской таможне необходимые пояснения и документы: копия декларации страны отправления с переводом, банковские платежные документы по данной и предыдущей поставкам, бухгалтерские документы об оприходовании товара.

Однако Краснодарской таможней по ДТ № 10309200/070812/0011633 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей, мотивированное тем, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены. О принятых решениях таможней было сообщено заявителю путем направления в адрес заявителя решений о корректировке таможенной стоимости от 24.10.2012 г.

В связи с отказом заявителя откорректировать таможенную стоимость, Краснодарской таможней 08.11.2012 г. была самостоятельно осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/070812/0011633, в соответствии с п.24 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 и ст.68 Таможенного кодекса Таможенного союза, в рамках 2 метода таможенной оценки (метода по цене сделки с идентичными товарами), заполненные бланки КТС и ДТС-2 были направлены Краснодарской таможней заявителю.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по указанным декларациям, в адрес заявителя были направлены решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов от 09.11.2012 г. № 10309000/091112/ ЗДзО-1389/ТС/ на сумму 62373,52 руб. и № 10309000/091112/ ЗДзО-1389/-/ на сумму 86075,46 рублей.

ООО «ВИНТЕ ТРЕЙД» не согласилось с вышеуказанными действиями Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения второго метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости