Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 по делу n А32-37520/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37520/2011

19 июня 2013 года                                                                              15АП-979/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ванина В.В., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.

при участии:

от истца: представитель Куксенко А.Д. по доверенности №1-305 от 21.02.2012 г., паспорт; Шевцов М.Ю., паспорт;

от ГУ КК "Краснодаравтодор": представитель  Чалый С.В. по доверенности № 12 от 27.03.2012 г, паспорт;

от Администрации Краснодарского края: после перерыва - извещены, не явились;

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: извещена, не явился;

от Главы г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края: извещен, не явился;

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: извещен, не явился;

от Сельскохозяйственного кооператива 22 съезда КПСС: извещен, не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы К(Ф)Х Славянского района Шевцова Ю.В. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2012 по делу № А32-37520/2011 по иску  Главы К(Ф)Х Славянского района Шевцова Ю.В. к ответчикам - Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Администрации Краснодарского края, ГУ КК "Краснодаравтодор"

третье лицо Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор) о взыскании денежных средств принятое в составе судьи Данько М.М

УСТАНОВИЛ:

Глава К(Ф)Х Славянского района Шевцов Ю.В. обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Администрации Краснодарского края, ГУ КК "Краснодаравтодор" о взыскании 2 301 426 руб. в счет погашения убытков, включая упущенную выгоду, вызванные нарушением производства в связи с изъятием земель под строительство автомобильной дороги Темрюк-Краснодар-Кропоткин на участке обхода ст. Анастасиевской и строительством обводного коллектора С-1.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2012 в удовлетворении исковых требований главы К(Ф)Х Славянского района Шевцова Ю.В. отказано. Судебный акт мотивирован тем, что право титульного владельца спорного земельного участка  прекращено на основании постановления Главы Администрации г. Славянска-на-Кубани и Славянского района от 19.07.2004 №1853

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил  отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом дана ошибочная оценка представленным в дело письменным документам,  суд не выяснил фактических отношений между сторонами. Заявитель указывает, что решений госорганов о лишении или обременении прав единственного арендатора земельного участка в отношении КФХ Шевцова Ю.В. не принималось. Судом не правомерно установлено, что право титульного владельца прекращено именно на основании постановления Главы Администрации г. Славянска-на-Кубани и Славянского района от 19.07.2004 №1853, поскольку из его содержания указанное не следует, оно не содержит ссылки на земельный участок, арендуемый Шевченко.

Распоряжением от 18.06.2013г. в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отпуском судьи Величко М.Г.  произведена замена судьи  в составе суда по делу №А32-37520/2011 на судью Пономареву И.В.

Истец поддержал доводы апелляционной жалобы, указал на фактическое пользование спорным земельным участком, указал, что расчет упущенной выгоды подлежит определению на основании Заключения от 27.03.2006г., отсутствуют основания для представления первичных документов.

В судебное заседание представители Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Главы г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор), надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ГУ КК "Краснодаравтодор" дал пояснения по делу.

Ранее Департамент имущественных отношений Краснодарского края представил пояснения, согласно которым акт высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края об изъятии спорного земельного участка для государственных нужд Краснодарского края в целях строительства автомобильной дороги регионального значения Темрюк-Краснодар-Кропоткин не принимался.

В суд поступила информация, что привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Сельскохозяйственный кооператив 22 съезда КПСС ликвидирован.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и Администрацией г.Славянска-на Кубани заключен договор аренды от 28.02.2000 №638 земельного участка площадью 1682 га, расположенного по адресу ст.Анастасиевская, ул. Советская под сельскохозяйственное использование сроком на пять лет, подписанного администрацией города Славянска-на-Кубани и Славянского района и Шевцовым Ю.В. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой регистрирующего органа на последнем листе договора.

01.08.2005 к договору аренды земельного участка от 28.02.2000 № 638 ДИО Краснодарского края Администрацией муниципального образования Славянский район и Шевцовым Ю.В. подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым департамент вступает в договор на стороне арендодателя, в аренду сдается земельный участок 17 га.

В дело представлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 23:27:1101000:0003 площадью 17,0 га, расположенного по адресу Краснодарский край, Славянский район, установлено относительно ориентира примыкает к северо-восточной границе г. Анастасиевской. Срок действия договора  установлен до 28.02.2015г.

В исковом заявлении глава крестьянского хозяйства указывает, что в связи со строительством автомобильной дороги регионального значения Темрюк-Краснодар-Кропоткин на участке обхода станицы Анастасиевской, участок земли находящейся в его пользовании на праве аренды в части площади 2.0 га был фактически изъят под строительство указанной выше автомобильной дороги.

В дело представлен акт от 25 июня 2008 года ГУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» ДИО Краснодарского края, которым установлено, что часть земельного участка, арендованного истцом, площадью 2,0 га используется под строительство автодороги и обводного канала.

Истец считая, что в связи с изъятием части арендуемого им земельного участка, ему причинены убытки в виде упущенной выгоды, предъявил настоящий иск.

Оценив представленные доказательства, суд  первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом произведен запрос в Управление Росреестра по Краснодарскому краю о судьбе участка с кадастровым номером 23:27:1101000:3.  Письмом от 18.07.2012 Управление Росреестра сообщило, что  земельный участок с кадастровым номером 23:27:1101000:3 снят с государственного кадастрового учета 31.10.2006, в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:27:1101000:3 отсутствует информация об образованных (последующих) земельных участках.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорном случае, арендуемый истцом земельный участок прекратил свое существование как объект права (предмет договора аренды) без формирования иного земельного участка, арендатором которого являлся бы истец по делу.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Указанные сведения отражаются в межевом плане, предоставляемом при постановке земельного участка на кадастровый учет (ст. 22 Закона N 221-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, предметом аренды земельного участка может быть сформированный в соответствии с действующим порядком земельный участок с установленными границами, прошедший государственный кадастровый учет.

Из изложенного следует, что при прекращении существования предмета аренды - земельного участка без формирования и постановки на кадастровый учет иного земельного участка, договор аренды прекращается в связи с утратой предмета договора.

Суд пришел к выводу о том, что с 31.10.2006 истец утратил право аренды спорного земельного участка, то есть договор его аренды прекратился.

В силу статьи 62 Земельного кодекса убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 57 Земельного кодекса возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с пунктом 2 названной статьи убытки возмещаются землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных пункте 1 указанной статьи.

Из этих норм закона следует, что убытки подлежат возмещению исключительно титульному владельцу земельного участка.

Титульным владельцем имущества в силу закона является как собственник имущества, так и его законный владелец, в том числе арендатор по действующему договору аренды имущества.

Поскольку истец право аренды земельного участка утратил в связи с утратой предмета договора, он титульным владельцем земельного участка  не является.

На основании изложенного, истец не может претендовать на возмещение убытков, причиненных фактическим занятием земельного участка другим лицом.

При таких обстоятельствах истцу в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

В обоснование жалобы заявитель указал, что решений госорганов о лишении или обременении прав единственного арендатора земельного участка в отношении КФХ Шевцова Ю.В. не принималось. Судом не правомерно установлено, что право титульного владельца прекращено именно на основании постановления Главы Администрации г. Славянска-на-Кубани и Славянского района от 19.07.2004 №1853, поскольку из его содержания указанное не следует, оно не содержит ссылки на земельный участок, арендуемый Шевченко.

Данные доводы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

В соответствии с Постановлением Главы города Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края  № 1853 от 19.07.2004г. «Об утверждении планов границ земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края, расположенных на территории Славянского района установлено: «В соответствии с распоряжением главы администрации  Краснодарского края № 375р от 01.04.2004 года «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» и на основании работ по межеванию земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края, расположенных на территории Славянского района постановляю: «Утвердить планы границ земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края, расположенных на территории Славянского района, согласно Приложению. Постановление является основанием для постановки земельных участков на кадастровый учет.».

В Приложении к Постановлению указаны, в том числе,  земельные участки  земель Краевой собственности по Славянскому району с.х. кооператива к-з им. 22 съезда КПСС: участок № 1-17,62 га, из них 17,0 сельхозугодия, 062 га другие угодия.

На запрос суда апелляционной инстанции Славянский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 10.04.2013г. пояснил, что участок № 1 имеет кадастровый номер 23:27:1101000:0169.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю письмом от 20.05.2013года сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 23:27:1101000:0169, расположенный по адресу : Краснодарский край, Славянский район, с.х. кооператив к-за 22 съезда КПСС, площадью 17620 кв.м. образован в результате объединения земельного участка с кадастровым