Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2013 по делу n А32-24274/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-24274/2012

25 июня 2013 года                                                                      15АП-6873/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 09.01.2013 Симакова А.В.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2013 по делу № А32-24274/2012, принятое судьёй Чесноковым А.А., по заявлению закрытого акционерного общества "АР Картон" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «АР Картон» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Краснодарской таможни от 18.07.2012 № 10309000/180712/70 об отмене в порядке ведомственного контроля принятых решений ОТО и ТК № 3 Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни о принятии таможенной стоимости товаров.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2013 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 2000 рублей в счёт возмещения судебных расходов по оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 11 января 2012 года между обществом и компанией "KARTONSAN KARTON SANAVI VE TICARET A.S" (Турция) был заключен внешнеторговый договор (контракт) которому присвоен № КТ 2011-15 (далее - контракт № 1).

Контрактом № 1 и приложениями к нему были согласованы существенные для сторон условия сделки: вид товара подлежащего поставке, его наименование, описание. Также в приложениях к контракту и инвойсах по каждой поставляемой партии товаров согласована (определена) цена товара в Евро, общая сумма и количество единиц поставленного товара. По условиям настоящего контракта товар поставляется транспортом на условиях DAP-Тимашевск (ИНКОТЕРМС 2000). Контрактом обозначен срок начала и срок окончания поставок, а также срок действия контракта для взаимных расчетов.

ЗАО «АР Картон» в рамках внешнеторгового контракта № 1 на территорию Таможенного союза осуществлены поставки товаров «картон многослойный макулатурный», производитель: "KARTONSAN KARTON SANAVI VE TICARET A.S" (Турция).

Таможенное оформление товаров, ввезенных в адрес общества по контракту №1, произведено на Прикубанском таможенном посту Краснодарской таможни по ДТ №№ 10309203/280512/0001305, 10309203/220612/0001493.

При декларировании ввезенных товаров по указанным ДТ таможенная стоимость определена декларантом по 1-му методу (стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы, содержащие информацию о стоимости сделки с товарами согласно описи документов.

В процессе таможенного оформления заявленная по ДТ таможенная стоимость товаров принята таможенным органом.

14 января 2011 года между обществом и фирмой "FISKEBY BOARD AB" (Швеция) заключен внешнеторговый договор (контракт) которому был присвоен № FIS 2011-09 (далее - Контракт № 2).

Контрактом № 2 и приложениями к нему были согласованы существенные для сторон условия следки: вид товара подлежащего поставке, его наименование, описание. Также в приложениях к контракту и инвойсах по каждой поставляемой партии товаров согласована (определена) цена товара в Евро, общая сумма и количество единиц поставленного товара. По условиям настоящего контракта, товар поставляется транспортом на условиях поставки FCA-Вайниккала (ИНКОТЕРМС 2000). Контрактом обозначен срок начала и срок окончания поставок, а также срок действия контракта для взаимных расчетов.

ЗАО «АР Картон» в рамках внешнеторгового контракта № 2 на территорию Таможенного союза осуществлены поставки товаров «картон многослойный макулатурный мелованный с одной стороны», производитель: "FISKEBY BOARD AB" (Швеция).

Таможенное оформление товаров, ввезенных в адрес общества по контракту № 2, произведено на Прикубанском таможенном посту Краснодарской таможни по ДТ №№ 10309203/180612/0001451, 10309203/130612/0001405.

При декларировании товаров по указанным ДТ таможенная стоимость определена декларантом по 1-му методу (стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы, содержащие информацию о стоимости сделки с товарами согласно описи документов к указанным ДТ.

В процессе таможенного оформления заявленная таможенная стоимость товаров принята таможенным органом.

18.07.2012 Краснодарской таможней по результатам камеральной проверки в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в РФ» приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров после выпуска, оформление которых было произведено на Прикубанском таможенном посту Краснодарской таможни по вышеуказанным таможенным декларациям №№ 10309203/180612/0001451, 10309203/130612/0001405, 10309203/280512/0001305, 10309203/220612/0001493 (далее – спорные ДТ).

Указанные решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных ЗАО «АР Картон» по спорным ДТ, мотивированы тем, что таможенному органу не представлены запрошенные в рамках камеральной проверки дополнительные документы, подтверждающие заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров, а также тем, что представленные при декларировании и в рамках камеральной проверки документы не позволяют считать заявленную таможенную стоимость документально подтвержденной.

Данными решениям таможенным органом обществу предложено в срок, установленный законодательством Таможенного союза при принятии решения о таможенной стоимости после выпуска товаров, произвести корректировку таможенной стоимости в соответствии со ст. 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", т.е. методом по стоимости сделки с однородными товарами (методом-3) на основании имеющейся у таможенного органа ценовой информации на однородные товары.

18.07.2012 решением Краснодарской таможни от 18.07.2012 № 10309000/180712/70 "Об отмене в порядке ведомственного контроля принятых решений Прикубанского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров" признаны несоответствующими требованиям законодательства Таможенного союза и отменены решения Прикубанского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, оформленные в виде записей "ТС принята" в ДТС-1 к вышеперечисленным ДТ.

В установленный таможенным органом срок ЗАО «АР Картон» отказалось определить таможенную стоимость товара, оформленного по спорным ДТ, другим методом определения таможенной стоимости, поскольку полагало, что предоставленная в таможенный орган информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, Краснодарская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товаров, задекларированных по спорным ДТ, методом определения таможенной стоимости: по стоимости сделки с однородными товарами. Краснодарской таможней были выпущены ДТС-2 по всем перечисленным ДТ и заявителю были дополнительно начислены таможенные платежи.

Не согласившись с решением таможенного органа об отмене в порядке ведомственного таможенного контроля ранее принятых решений и о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения третьего метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал