Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 по делу n А32-30466/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-30466/2012

09 июля 2013 года                                                                      15АП-5538/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Квитко Ольги Сергеевны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 по делу № А32-30466/2012, принятое судьёй Руденко Ф.Г. в порядке упрощенного производства, по заявлению ОГИБДД отдела МВД России по городу Армавиру к заинтересованным лицам индивидуальному предпринимателю Квитко Ольге Сергеевне о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ОГИБДД отдела МВД России по Ейскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Квитко Ольги Сергеевны к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 предприниматель привлечена к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях предпринимателя состава вмененного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что рекламный щит был приобретен ею у третьего лица, об отсутствии разрешительной документации ей известно не было. Данная рекламная конструкция предпринимателем не устанавливалась, в связи с чем в её действиях отсутствует состав правонарушения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте  и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Из материалов дела усматривается, что рекламные конструкции на участке улично-дорожной сети г. Армавира на пересечении ул. Кирова и ул. Луначарского установлены в отсутствии разрешения на их установку.

Данный факт подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.07.2012.

Согласно п. 6.1. "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 N 124-ст в ред. от 24.03.2009, средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:

- на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;

- на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах, в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них;- на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;

- на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м;

- над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;

- на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;

- на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;

- на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;

- ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;

- в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях

автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;

- сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м <*> от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м <*> - в населенных пунктах;

- сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.

Согласно п. 6.2. "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 N 124-ст в ред. от 24.03.2009 на автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 2,0 м от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы, а на территории городских и сельских поселений - на высоте не менее 4,5 м.

Однако в нарушение п. 6.1, п. 6.2 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» и ч.9 ст. 19 Закона «О рекламе» предприниматель Квитко О.С. допустила установку рекламных конструкций на участке улично-дорожной сети г.Армавира на пересечении ул.Кирова и ул.Луначарского выразившееся в несоответствии расстояния до проезжей части дороги (допустимое расстояние - не менее 5 м, фактическое расстояние - 2_м), несоответствия расстояния до пересечения проезжих частей (допустимое расстояние - не менее 50 м, фактическое расстояние - 3м), несоответствия по высоте (допустимая высота - не менее 4,5 м, фактическая высота - 2,3 м), несоответствия расстояния от рекламы до дорожных знаков (допустимое расстояние - не менее 60 м, фактическое расстояние - 2м).

Тот факт, что предприниматель не устанавливал рекламную конструкцию, а приобрел по договору купли-продажи у третьего лица, не освобождает собственника рекламной конструкции от соблюдения требований к установке и размещению рекламной конструкции.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 по делу № А32-30466/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья                                                                                             С.С. Филимонова