Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 по делу n А32-24469/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-24469/2012

10 июля 2013 года                                                                                          15АП-7880/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Сулименко О.А., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маштаковой К.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2013г. по делу № А32-24469/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубвнешстрой" о признании незаконным решения Краснодарской таможни № 10309000/160712/69 от 16.07.2012г. «Об отмене в порядке ведомственного контроля решений, принятых Прикубанским таможенным постом о принятии таможенной стоимости товаров», как не соответствующее таможенному законодательству Таможенного союза, незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости, выразившиеся в принятии Решений о корректировке таможенной стоимости от 18.07.2012г., а также осуществлении корректировки таможенной стоимости путем заполнения бланков КТС и ДТС-2 по ДТ №№ 10309200/280411/0003640, 10309200/290411/0003711, 10309200/040511/0003946, 10309200/060511/0004115, 10309200/100511/0004162, 10309200/110511/0004277, 10309200/040511/0003952, как несоответствующие таможенному законодательству, незаконными Решения Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости, принятые в процессе таможенного оформления: от 28.04.2011г. по ДТ № 10309200/280411/0003640, от 29.04.2011г. по ДТ № 10309200/290411/0003711, от 04.05.2011г. по ДТ № 10309200/040511/0003946, от 06.05.2011г. по ДТ № 10309200/060511/0004115, от 10.05.2011г. по ДТ № 10309200/100511/0004162, от 11.05.2011г. по ДТ № 10309200/110511/0004277, от 04.05.2011г. по ДТ № 10309200/040511/0003952, как не соответствующие таможенному законодательству, недействительными требования Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей: от 08.08.2012г. № 805 на сумму 33127,41 рублей; от 08.08.2012г. № 806 на сумму 97936,50 рублей; от 08.08.2012г. № 807 на сумму 35194,04 рублей; от 08.08.2012г. № 808 на сумму 35624,88 рублей; от 08.08.2012г. № 809 на сумму 68436,46 рублей; от 08.08.2012г. № 810 на сумму 109435,71 рублей; от 08.08.2012г. № 811 на сумму 181981,87 рублей, как несоответствующие таможенному законодательству,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кубвнешстрой» (далее – общество, ООО «Кубвнешстрой») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с вышеуказанным заявлением об оспаривании решений и действий Краснодарской таможни.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемые решения и действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости являются незаконными, обществом представлены все необходимые документы, обосновывающие применение первого метода определения таможенной стоимости ввезенного товара на таможенную территорию таможенного союза.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2012г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Краснодарская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Направило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Краснодарская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 19.07.2010 № 07 на сумму 30 000 000 долл. США, дополнительными соглашениями от 20.07.2010, от 24.05.2011, 08.06.2011, спецификациями от 07.04.2011 № 13 на сумму 342960 долл. США и от12.04.2011 № 14 на сумму 141151 долл. США, являющимися неотъемлемой частью контракта, заключенными между ООО «Кубвнешстрой» (Россия) и «RAMSE GIDA AMBALAJ INS. MUH. SAN. TIC. LTD STI» (Турция) (далее – контракт) в апреле-мае 2011 года на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз товара - семена подсолнечника сушеные, в лузге серого цвета с белыми полосками, не дробленые, для употребления в пищу, урожай 2010 года, первый класс, в мешках по 45 кг, страна происхождения Турция.

Доставка товара осуществлялась из Турции на условиях CFR Новороссийск (ИНКОТЕРМС-2000).

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне по ДТ №№ 10309200/280411/0003640, 10309200/290411/0003711, 10309200/040511/0003946, 10309200/060511/0004115, 10309200/100511/0004162, 10309200/110511/0004277, 10309200/040511/0003952.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенного и оформленных товаров по вышеуказанным ДТ была заявлена ООО «Кубвнешстрой» первым методом таможенной оценки в соответствии со статями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости ООО «Кубвнешстрой», в соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракт от 19.07.2010 № 07 на сумму 30 000 000 долл. США, дополнительные соглашения от 20.07.2010, 24.05.2011, 08.06.2011, спецификации к нему от 07.04.2011 № 13 и № 14 от 12.04.2011; паспорт сделки № 10070006/3360/0000/2/0 от 22.07.2010; инвойсы  № 2267 от 08.04.2011 на сумму 314380 долл. США и № 2268 от 12.04.2011 на сумму 142151,20 долл. США, с переводами; упаковочные листы с переводом; коносаменты; товарно-транспортные накладные; прайс-лист от 01.10.2010; ведомость банковского контроля; экспортные декларации № 11330100EX032605 от 08.04.2011 и № 11330100EX033762 от 13.04.2011; пояснения по условиям продажи; письмо об отсутствии страхования груза; бухгалтерские документы по приходу товара; расчеты стоимости контейнера; сертификаты происхождения и качества.

Вместе с тем, должностные лица Краснодарской таможни не согласились с заявленным первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемым по указанным декларациям и в процессе таможенного оформления были приняты решения о проведении дополнительной проверки.

В адрес ООО «Кубвнешстрой» Краснодарской таможней были направлены решения о проведении дополнительной проверки с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара, направлены расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить, а именно: ценовая информация внутреннего и внешнего рынка по идентичным/однородным товарам; пояснения по условиям продажи; экспортная декларация страны отправления, бухгалтерские документы по оприходованию товаров, банковские документы, подтверждающие оплату за товар; документ, подтверждающий оплату транспортных расходов; договор перевозки; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации; документы и сведения о технических характеристиках; документы для определения таможенной стоимости по методам 2 - 5; заказ покупателя.

В соответствии с решениями о проведении дополнительной проверки ООО «Кубвнешстрой» были представлены в Краснодарскую таможню пояснения о том, что некоторые документы невозможно представить ввиду их отсутствия.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов Краснодарской таможней в процессе таможенного оформления, в связи с тем, что стоимость документально не подтверждена и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на количественно определяемой информации, а также не предоставлены дополнительно запрошенные документы, были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров: от 28.04.2011 по ДТ № 10309200/280411/0003640, от 29.04.2011 по ДТ №10309200/290411/0003711, от 04.05.2011 по ДТ № 10309200/040511/0003946, от 06.05.2011 по ДТ № 10309200/060511/0004115, от 10.05.2011 по ДТ № 10309200/100511/0004162, от 11.05.2011 по ДТ №10309200/110511/0004277, от 04.05.2011 по ДТ № 10309200/040511/0003952.

В соответствии с пунктом 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» в случае принятия таможенным органом в процессе таможенного оформления решения о корректировке таможенной стоимости, у декларанта возникает обязанность откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, а именно «… При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан осуществить в установленном порядке корректировку заявленной таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превышающий срок выпуска товаров, установленный статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Если декларантом (таможенным представителем) до истечения срока выпуска товаров не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров и не уплачены таможенные пошлины, налоги, в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, таможенный орган отказывает в выпуске товаров (часть 2 статьи 68 Таможенного Кодекса ТС)».

На основании вышеизложенного, а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров, оформленных по указанным ДТ и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению товара, заявитель, в соответствии с решениями таможенного органа и его расчетами, откорректировал таможенную стоимость товаров, заявленных в ДТ №№ 10309200/280411/0003640, 10309200/290411/0003711, 10309200/040511/0003946, 10309200/060511/0004115, 10309200/100511/0004162, 10309200/110511/0004277, 10309200/040511/0003952.

В результате корректировки таможенной стоимости, осуществленной до выпуска товаров, оформленных по указанным декларациям, 10309200/040511/0003952 заявителем были дополнительно уплачены таможенные пошлины и налоги в размере 258023,26 рублей.

В процессе проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме документальной проверки Краснодарской таможней были получены копии экспортных деклараций, по результатам рассмотрения которых были сделаны выводы о том, что сведения о стоимости товара указанные в полученных экспортных декларациях отличаются от сведений о стоимости товара, заявленных при декларировании.

На основании полученных сведений, Краснодарской таможней было принято решение № 10309000/160712/69 от 16.07.2012 «Об отмене в порядке ведомственного контроля решений, принятых Прикубанским таможенным постом о принятии таможенной стоимости товаров» в котором решения Прикубанского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, формализованные в виде записи «Таможенная стоимость принята» в ДТС-2 по ДТ №№ 10309200/280411/0003640, 10309200/290411/0003711, 10309200/040511/0003946, 10309200/060511/0004115, 10309200/100511/0004162, 10309200/110511/0004277, 10309200/040511/0003952 были признаны не соответствующие требованиям законодательства таможенного союза и Российской Федерации и отменены.

Принятые в процессе таможенного оформления решения о корректировке таможенной стоимости от 28.04.2011 по ДТ № 10309200/280411/0003640, от 29.04.2011 по ДТ № 10309200/290411/0003711, от 04.05.2011 по ДТ                                        № 10309200/040511/0003946, от 06.05.2011 по ДТ № 10309200/060511/0004115, от 10.05.2011 по ДТ №10309200/100511/0004162, от 11.05.2011 по ДТ                                     № 10309200/110511/0004277, от 04.05.2011 по ДТ № 10309200/040511/0003952 Краснодарской таможней отменены не были.

Указанное решение № 10309000/160712/69 от 16.07.2012, а также вновь принятые решения о корректировке таможенной стоимости от 18.07.2012, по указанным выше декларациям, с вновь рассчитанной таможенной стоимостью на основании сведений, полученных из экспортных деклараций, были высланы в адрес ООО «Кубвнешстрой» с сопроводительным письмом от18.07.2012 № 23.4-04/14099 в котором было также указано на необходимость в срок до 30.07.2012 представления в Краснодарскую таможню заполненных бланков ДТС и КТС.

В связи с тем, что ООО «Кубвнешстрой» не согласилось с принятыми решениями, Краснодарской таможней была произведена корректировка таможенной стоимости товаров, оформленных