Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 по делу n А53-786/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                         дело № А53-786/2013

10 июля 2013 года                                                                                           15АП-7966/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Сулименко О.А., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маштаковой К.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: доверенность от 29.11.2012 № 05-39/23157 Волченко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2013г. по делу № А53-786/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стэл" о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10319010/031112/0019136 от 18.11.2012г., по ДТ                                  № 10319010/121112/0019635 от 04.12.2012г., по ДТ № 10319010/101212/0021502 от 18.12.2012г.

заинтересованное лицо: Таганрогская таможня,

принятое в составе судьи Мезиновой Э.П.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТЭЛ» (далее – ООО «СТЭЛ», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений Таганрогской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10319010/031112/0019136 от 18.11.2012г., по ДТ № 10319010/121112/0019635 от 04.12.2012г., по ДТ № 10319010/101212/0021502 от 18.12.2012г.

Заявленные требования мотивированы тем, что обществом представлены все необходимые документы, предусмотренные приказом № 536, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, подтверждающие заявленную в ГТД таможенную стоимость товаров. Различие цены сделки и ценовой информации, содержащиеся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2012г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Таганрогская таможня в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просила отменить оспариваемое решение и принять новый судебный акт.

С учетом мнения представителя Таганрогской таможни дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя общества извещенного надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 14.05.2012г. между “YONGKANG WANXIN SUNFLY IMPORT&EXPORT CO., LTD” (Китай) (продавцом) и ООО «СТЭЛ» (покупателем) заключен договор купли-продажи № YW140552012 (далее – контракт), в соответствии с условиями которого продавец обязался продать а покупатель купить товар в количестве и по ценам, обозначенных в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью договора. В соответствии с договором и спецификациями к нему № 5 от 04.09.2012г., № 6 от 10.09.2012г. и № 7 от 05.10.2012г. общество ввезло на таможенную территорию таможенного союза товар, в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в спецификациях к контракту, на общую сумму 65 668,00 USD, 48 533,50 USD и 103 104 USD.

В спецификациях к договору № 5 от 04.09.2012г., № 6 от 10.09.2012г. и № 7 от 05.10.2012г. установили условия поставки: CFR, Новороссийск.

“YONGKANG WANXIN SUNFLY IMPORT&EXPORT CO., LTD” (Китай) поставило в адрес ООО «СТЭЛ» двери стальные, окрашенные, оборудованные ручками, замками, петлями, порогами, рамами согласно комплектациям, изготовитель YONGKANG WANXIN SUNFLY IMPORT&EXPORT CO., LTD, товарный знак STEL.

Как следует из материалов дела, обществом в рамках договора купли-продажи № YW140552012 от 14.05.2012 г. ввезенный на территорию России товар оформлен по ДТ № 10319010/031112/0019136, ДТ № 10319010/121112/0019635 и по ДТ № 10319010/101212/0021502.

Для подтверждения заявленной стоимости товара общество представило таможенному органу полный пакет документов в подтверждение таможенной стоимости по ДТ по первому методу, в том числе: договор купли-продажи № YW140552012 от 14.05.2012 г., спецификации № 5 от 04.09.2012г., № 6 от 10.09.2012г. и № 7 от 05.10.2012г., коммерческие инвойсы № YW-736 от 09.04.2012г., № YW-749 от 10.09.2012г., № YW-757 от 05.10.2012г., коносаменты MSCUI8376965 от 17.10.2012г., MSCUI8329915 от 05.10.2012г., NGKM4B800 от 06.11.2012г., упаковочные листы № YW-736 от 12.10.2012г., № YW-749 от 04.10.2012г., № YW-757 от 05.11.2012г., заявления на перевод № 30 от 14.09.2012г. № 37 от 05.10.2012г., № 38 от 08.10.2012г., № 43 от 22.10.2012г., № 50 от 19.11.2012г., № 43 от 22.10.2012г., паспорт сделки № 12060001/1751/0001/2/0 от 09.06.2012г.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом методом «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Таганрогская таможня не согласилась с заявленной декларантом в представленных ДТ таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», считая, что заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно – выявлен с использование СУР риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

В соответствии с отметкой «Дополнительная проверка» в ДТС-1 таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости товара, задекларированных по ДТ № 10319010/031112/0019136, ДТ № 10319010/121112/0019635 и по ДТ № 10319010/101212/0021502.

В целях подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости и в соответствии решениями проведении дополнительных проверок ООО «СТЭЛ» необходимо было представить дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Во исполнение запросов таможенного поста, ООО «СТЭЛ» представлены следующие документы: по ДТ № 10319010/031112/0019136 – объяснения от 08.11.2012г., прайс-лист производителя с переводом, экспортная декларация страны отправления с переводом, документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках одного контракта, договоры на реализацию товаров на внутреннем рынке, прайс-лист продавца однородного товара с переводом, сертификат происхождения с переводом, пояснения по условиям продаж; по ДТ № 10319010/121112/0019635 – объяснения от 15.11.2012г. прайс-лист производителя с переводом, экспортная декларация страны отправления с переводом, документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках одного контракта, договоры на реализацию товаров на внутреннем рынке, прайс-лист продавца однородного товара с переводом, пояснения по условиям продажи; по ДТ № 10319010/101212/0021502 – объяснения от 16.12.2012г., прайс-лист производителя с переводом, экспортная декларация страны отправления с переводом, документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках одного контракта.

До предоставления запрошенных документов и сведений, для соблюдения условий выпуска, в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларанту было предложено осуществить выпуск товара при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам дополнительной проверки, по информации, имеющейся в таможенном органе. За основу для расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены, использована информация о товарах, задекларированных по ДТ №№10216110/051012/0054670,10714040/011012/0037759,10216110/051012/0054670.

Таможенный орган, посчитав, что представленные декларантом документы и сведения не устранили основания для проведения дополнительной проверки, приняла решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 18.11.2012г. по ДТ № 10319010/031112/0019136, от 04.12.2012г. по ДТ № 10319010/121112/0019635, от 18.12.2012 г. по ДТ № 10319010/101212/0021502.

В соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза декларанту было предложено осуществить корректировку таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10319010/031112/0019136, ДТ № 10319010/121112/0019635 и в ДТ № 10319010/101212/0021502 в срок, предусмотренный пунктом 23 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

ООО «СТЭЛ» для целей выпуска товара представила заполненные ДТС-2, КТС и уплатило таможенные платежи.

Полагая, что указанными решениями по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10319010/031112/0019136, ДТ № 10319010/121112/0019635 и по ДТ № 10319010/101212/0021502 нарушены права и законные интересы общества, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможенного органа арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Таганрогской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств,