Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу n А53-4064/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-4064/2013

18 июля 2013 года                                                                      15АП-8590/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: Щербань Н.М., по доверенности от 28.03.2013 г., паспорт; Стапивко Д.Г., по доверенности от 28.03.2013 г., паспорт;

от заинтересованного лица: Вавилов П.Ю., по доверенности от 29.12.2012 г., удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.04.2013 по делу № А53-4064/2013, принятое судьёй Воловой Н.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гардиан Стекло Ростов" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гардиан Стекло Ростов» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости по декларации на товары № 10319070/220812/0000933 от 19.11.2012 (в порядке уточненных требований ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.04.2013 г. заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным решение Таганрогской таможни о корректировке таможенной стоимости по декларации на товары № 10319070/220812/0000933 от 19.11.2012. и взыскал с Таганрогской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гардиан Стекло Ростов» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Таганрогская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что оспариваемое решение Таганрогской таможни о корректировке таможенной стоимости товара полностью законно, а выводы суда не соответствуют положениям действующего законодательства.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между обществом и компанией «Гардиан Гласе Эспана Централ Видриера» СЛ. (Испания) заключен контракт от 14.05.2012 № 014/2012 на поставку на условиях СFR г. Таганрог товара - стекло листовое, термически полированное, не армированное, тип флоат, 4 мм (далее - товар).

В ходе транспортировки стекла на судне образовался бой. Обществом была направлена соответствующая претензия иностранной компании.

В результате урегулирования данной ситуации сторонами 06.07.2012 было заключено дополнение № 1 к контракту, в соответствии с которым продавец передает образовавшийся бой покупателю безвозмездно, а количество и стоимость боя для таможенных целей определяется на основе независимой рыночной оценки товара ТПП Ростовской области. Количество и рыночная стоимость боя была определена в акте экспертизы № 0489900722/2 от 29.08.2012 и указаны в ДТ №10319070/220812/0000933 при декларировании товара.

При декларировании названного товара обществом использован резервный метод.

В ходе таможенного контроля таможня указала на выявленные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара, поэтому приняла решение о проведении дополнительной проверки сведений о заявленной таможенной стоимости товаров по спорной декларации от 23.08.2012 и запросила следующие дополнительные документы и сведения:

-документы и сведения, свидетельствующие о выставлении претензии (рекламации) покупателем продавцу;

- документы и сведения, поясняющие, будет ли производится утилизация боя, его переработка покупателем или реализация третьим лицам;

- договора реализации боя стекла, в случае продажи третьим лицам;

-документы и сведения, свидетельствующие о выставлении претензии страховой компании, перевозчику или третьим заинтересованным лицам;

- письмо протеста капитана т/х «HEENVLIET» от 04.07.2012;

- письмо протеста капитана т/х «HEENVLIET» от 07.07.2012;

-документы и сведения, свидетельствующие о наличии или отсутствии страхования товара на момент международной морской перевозки;

- пояснение, будет ли произведена дополнительная поставка товара в рамках контракта взамен боя стекла;

- оригинал (копии, заверенной надлежащим образом) дополнения №1 на бумажном носителе;

- пояснение, каким образом будет произведено оприходование товара покупателем;

- документы и сведения, поясняющие о возможном формировании стоимости стекла, пришедшего в негодность, продавцом. Будут ли выставлены счета на оплату покупателю, как за бой;

Запрошенные таможенным органом документы, которые имелись у декларанта, а также пояснения были представлены таможенному органу.

Однако представленные документы и сведения, по мнению таможенного органа, не устранили основания для проведения дополнительной проверки, в связи с чем таможня приняла решение от 19.11.2012 о корректировке таможенной стоимости в рамках резервного метода на основе информации, имеющейся в таможенном органе.

Не согласившись с решением таможни о корректировке таможенной стоимости, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований применения метода корректировки, определенного решением Таганрогской таможни о корректировке таможенной стоимости по декларации на товары № 10319070/220812/0000933 от 19.11.2012.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых