Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу n А32-12844/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-12844/2012

18 июля 2013 года                                                                              15АП-9292/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Тарановой Д.П.

при участии:

от истца: явка представителя не обеспечена, извещен(отправлен факс),

от ответчика: явка представителя не обеспечена, извещен(уведомление 49180),

от третьих лиц: явка представителей не обеспечена, извещены(уведомление №49181,ходатайство),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город-курорт Сочи   

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 21 мая 2013 г. по делу №А32-12844/2012

по иску   Администрации муниципального образования город-курорт Сочи  (ОГРН 1022302934367)

к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае  ( ОГРН 1102308008330),

при участии третьих лиц: открытого акционерного общества «Адлерский чай»,

общества с ограниченной ответственностью «Вектор-Сочи»,

общества с ограниченной ответственностью «Югсельхоз»

о признании  отсутствующим права собственности  РФ, признании права собственности на земельный участок,

принятое судьей  Савиным Р.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Сочи (далее администрация)  обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее ТУ ФАУГИ), с требованиями:

- о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 28359 кв.м. кадастровый номер 23:49:0407002:160, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, земельный участок №85, путем аннулирования в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 13.04.2009г. №23-23-22/043/2009-076;

- о признании права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на указанный земельный участок площадью 28359 кв.м.  

В качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора истцом привлечены арендаторы спорного участка: ОАО «Адлерский чай»,

ООО «Вектор-Сочи», ООО «Югсельхоз» .

           Администрация в обоснование заявленных требований сослалась на положения Федерального закона №244-ФЗ от 03.12.2008 «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной  собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (далее -Федеральный закон №244-ФЗ), указав, что   спорный земельный участок, входящий в состав особо охраняемых природных территорий федерального значения не относится к собственности Российской Федерации, оснований для регистрации права собственности на спорный участок за Российской Федерации  не имелось.

         Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2013 г. в иске Администрации г-к Сочи отказано. Суд, пришел к выводу о наличии у Российской Федерации права собственности на земельный участок площадью 28359 кв.м. кадастровый номер 23:49:0407002:160, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, земельный участок №85,  согласно Федерального закона от 17.07.2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю и «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Не согласившись с решением суда, Администрация город-курорт Сочи  обратилась в суд с апелляционной жалобой. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, и сводятся к тому, что у Российской Федерации не имелось правовых оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

 Стороны, третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили.

ООО «Вектор-Сочи» представило ходатайство, в котором просит апелляционную жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

В отношении указанных лиц апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо – ОАО «Адлеровский чай» в отзыве на апелляционную жалобу указало, что является правопреемником государственного предприятия-совхоза «Адлеровский чай». Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок возникло на основании статьи 3, действовавшего до 01.07.2006 г. ФЗ от 17.07.2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» и статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».Разграничение государственной собственности на земельный участок в пользу Российской Федерации обусловлено нахождением в федеральной собственности находящегося на земельном участке имущественного комплекса правопредшественника третьего лица, что препятствует отнесению спорного участка к муниципальной собственности согласно ФЗ 244 от 03.12.2008 г.

 Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела земельный участок площадью 28359 кв.м. кадастровый номер 23:49:0407002:160,  расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, земельный участок № 85 зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, что подтверждается  записью в реестре  от 13.04.2009г. №23-23-22/043/2009-076 (лист дела 50).

В кадастровом паспорте от 04.10.2011 № 2343/12/11-403633 отражено, что земельный участок расположен во второй зоне округа охраны курорта, обременен правом аренды ООО «Югсельхоз»»(лист дела 13- 15)

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю  № 667р от 25.06.2009 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, спорный земельный участок предоставлен ОАО «Адлерский чай» в аренду. (лист дела 68-75).Договор аренды спорного земельного участка, заключенный с арендатором ОАО «Адлерский чай», зарегистрирован в установленном законом порядке 13.08.209 за номером 23-23-22/053/2009-347. (лист дела 51).В дальнейшем договор аренды земельного участка  был заключен ТУ ФАУГИ с ООО «Юглесхоз»,которое   28.02.2012 г. передало права и обязанности ООО «Вектор-Сочи»по договору о предоставлении земельного участка на условиях аренды №7700001307 от 26.06.2009 (лист дела 45,51). Регистрация сделок осуществлена в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 18 мая 2012 г(лист дела 51)

Администрация город-курорт Сочи, ссылаясь на Федеральный закон №244-ФЗ, считая, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано незаконно, обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно статье 17 Земельного кодекса в федеральной собственности находятся в том числе земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Частью 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в действовавшей до 01.06.2006 редакции определялось, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно статьям 2, 3 Закона N 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации являлись или акт Правительства Российской Федерации об утверждении перечня земельных участков, на которые у названного публично-правового образования возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю (далее - перечень), или вступившие в законную силу судебное решение по спору, связанному с разграничением государственной собственности на землю.

Одним из оснований внесения земельного участка в перечень, являлось его включение в состав земель сельскохозяйственного назначения при условии расположения на нем недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности или предоставление органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации.

Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу с 01.06.2006, признан утратившим силу Закон N 101-ФЗ, в пункте 2 статьи 16 Земельного кодекса слова «Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» заменены словами «настоящим Кодексом и федеральными законами», а Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) дополнен статьей 3.1, которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Федеральным законом N 244-ФЗ от 03.12.2008 «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон N 244-ФЗ) установлены аналогичные основания отнесения к федеральной собственности земельного участка, находящегося в границах курорта федерального значения и право федеральной собственности на который не было зарегистрировано в реестре до дня вступления в силу названного закона.

Согласно данным кадастрового паспорта от  04.10.2011 № 2343/12/11-403633 спорный земельный участок с кадастровым номером  23:49:0407002:160

 находится во второй зоне округа санитарной охраны курорта.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №244-ФЗ от 03.12.2008 земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по основаниям, предусмотренным частями 8 - 11 настоящей статьи.

Частями 10, 11 статьи 1 Федерального закона №244-ФЗ от 03.12.2008 к собственности муниципальных районов или городских округов отнесены земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и которые названным законом не отнесены к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае разграничение государственной собственности на земельный участок в пользу Российской Федерации обусловлено нахождением в федеральной собственности находящихся на участке объектов недвижимого имущества правопредшественника ОАО «Адлерский чай». К указанному выводу суд первой инстанции пришел исходя из анализа фактических обстоятельств, преюдициально установленных решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2012 по делу №А32-12843/2012, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции от 18.12.2012 и суда кассационной инстанции от 15.03.2013.

Следовательно, спорный земельный участок не относится к муниципальной собственности в соответствии с частей 10, 11 статьи 1 Закона N 244-ФЗ.

Кроме того, в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суды разъяснили, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество