Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу n А01-523/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-523/2013

19 июля 2013 года                                                                              15АП-8081/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.,

при участии:

от заявителя – представитель по доверенности от 08.04.2013 № дов3-3 – Матвеева И.А., удостоверение,

от заинтересованного лица - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Восход"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.05.2013 по делу № А01-523/2013, принятое судьей Афашаговым М.А.,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу

к заинтересованному лицу - обществу с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Восход"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Восход" (далее – общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.05.2013 требования административного органа удовлетворены. Суд применил наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Общество с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Восход" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и просило судебный акт отменить, в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности отказать. Полагает, что на момент принятия судом решения истек срок привлечения к административной ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного органа дал суду пояснения относительно обстоятельств обнаружения события административного правонарушения, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие подателя апелляционной жалобы, надлежащим образом уведомленного о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением в ходе проведения анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, представленных ООО «Крестьянское хозяйство «Восход» за 4 квартал 2012 года, было установлено, что остаток на конец отчетного периода по коду вида продукции 020 (спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья) с объемным содержанием безводного спирта 96,2% составляет - 7 153, 49 дал., с объемным содержанием безводного спирта 96,3% составляет -719 574 , 96 дал., по коду вида продукции 090 (фракция головная этилового спирта) с объемным содержанием безводного спирта 92% составляет 3 296, 57 дал.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, срок действия лицензии выданной ООО «Крестьянское хозяйство «Восход» № Б 068325 на производство, хранение и поставки произведённого этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья) истек 09.10.2012.

Срок хранения остатков вышеуказанной продукции (код вида продукции 020 и 090) после окончания срока действия лицензии истёк 08.12.2012.

22.02.2013 в соответствии с пунктом 1 части1, пунктом 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Восход», по факту оборота этилового спирта без соответствующей лицензии.

25.02.2013 в рамках проведения административного расследования по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Крестьянское хозяйство «Восход» произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих обществу.

В ходе проведения осмотра установлено, что на территории по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, поселок Победа, ул. Тенистая 9, литер В, принадлежащем ООО «Крестьянское хозяйство «Восход», осуществляется нелегальный оборот этилового спирта, что выразилось в хранении этилового спирта в ёмкостях, установленных в спиртохранилище, а именно:

- ёмкость №4, спирт этиловый с содержанием безводного спирта 96,3% в количестве 8 618 дал.;

- ёмкость №2, спирт этиловый с содержанием безводного спирта 96,2% в количестве 11 433, дал.;

- ёмкость №1, спирт этиловый с содержанием безводного спирта 96,2% в количестве 8 618 дал.

Общий объём этилового спирта, находящегося в спиртохранилище, составляет 26 728,45 дал.

Установлено, что общество по состоянию на 25.02.2013 осуществляло оборот этилового спирта без соответствующей лицензии.

С момента прекращения срока действия лицензии, т.е. с 09.10.2012 ООО «Крестьянское хозяйство «Восход» не имеет права не только производить, но и осуществлять оборот данной продукции, в том числе и хранение.

Однако, в ходе осмотра территорий и помещений, принадлежащих Обществу (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся там вещей и документов от 25.02.2013), установлено, что в спиртохранилище хранится этиловый спирт в общем объёме 26 728,45 дал.

В связи с чем, в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении на вышеперечисленный этиловый спирт производства ООО «Крестьянское хозяйство «Восход», в количестве 26728,45 дал, этилового спирта, приведённого к t=20 С наложен арест (протокол ареста от 25.02.2013 №11-17/28).

Допущенные ООО «Крестьянское хозяйство «Восход» нарушения, а именно: оборот (хранение) этилового спирта без соответствующей лицензии, квалифицированы административным органом  состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

14.03.2013 должностным лицом управления в отношении ООО «Крестьянское хозяйство «Восход», составлен протокол об административном правонарушении №1 1-17/28.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации составляет Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ).

Данным Законом и принятыми в соответствии с ним актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации определены как участники оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с производством и оборотом этой продукции. К таким условиям относится, в частности, наличие лицензии.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа;

Исключения, предусмотренные пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, касаются двухмесячного срока, определяющего возможность распоряжения алкогольной продукцией после истечения срока действия лицензии (за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции).

Указанный двухмесячный срок истек 08.12.2012.

Хранение этилового спирта за пределами указанного срока образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Общество, не оспаривая по существу событие и состав правонарушения, указывает в апелляционной жалобе на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Указанный довод отклоняется апелляционной коллегией ввиду следующего.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – по истечении указанного срока со дня его обнаружения (части 1, 2).

Начало течения срока давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинается с момента его обнаружения, в данном случае – с даты проведения административным органом осмотра 25.02.2013.

На дату принятия Арбитражным судом Республики Адыгея решения трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Согласно протоколу от 25.02.2013 № 17-17/28 управлением произведен арест этилового спирта.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, разъясняя порядок применения указанной нормы, в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указал, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с названным Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Соответственно, суд правомерно вынес решение о конфискации этилового спирта, оборот которого допущен обществом в отсутствие лицензии.

В связи с вышеизложенным оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Арбитражный суд Республики Адыгея полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.05.2013 по делу № А01-523/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

С.С. Филимонова