Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу n А32-47000/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-47000/2011

19 июля 2013 года                                                                              15АП-9353/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю. при участии:

от истца: явка представителя не обеспечена,

от ответчика: явка представителя не обеспечена,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013 по делу № А32-47000/2011

по иску администрации муниципального образования город-курорт Сочи

к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

о признании права собственности на земельный участок,

принятое судьёй Гладковым В.А.,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город-курорт Сочи (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее – управление) о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402006:381, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, пляж «Южный-2» (участок №4) от пляжа СКО «Адлеркурорт» до пляжа санатория «Знание».

Заявленные требования мотивированы  ссылкой на   Федеральный закон № 244-ФЗ от 03.12.2008 г., согласно положениям которого указанный земельный участок относится к  муниципальной собственности муниципального образования г.Сочи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2012 в иске отказано. Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 18.07.2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования город-курорт Сочи без удовлетворения.

           Постановлением ФАС СКО  от  21.09.2012 г. судебные акты отмены,  в связи с нарушением норм процессуального права, дело  было направлено на рассмотрение в суд первой инстанции.

При повторном рассмотрении решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013 г. в  иске администрации города Сочи отказано. Суд указал, поскольку право истца возникло на спорный участок после вступления в силу Федерального закона  от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то не может считаться возникшим

В силу закона, независимо от государственной регистрации. Решение суда по требованию о признании права собственности не является правообразующим, следовательно, такое право может возникнуть у истца с момента и в силу его государственной регистрации, а не в силу судебного решения.

Администрации  г.Сочи, не согласившись с решением суда обратилась с апелляционной жалобой, указав в желобе те же доводы, что и в исковом заявлении. Администрация г.Сочи просит решением отменить, заявленные требования удовлетворить.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен, явка представителей сторон не обеспечена. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,   арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

          Как следует из материалов дела, согласно кадастровому паспорту от 26.07.2011 г. № 2343/12/11-294336 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402006:381, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, пляж «Южный-2» (участок №4) от пляжа СКО «Адлеркурорт» до пляжа санатория «Знание»находится в первой зоне горно-санитарной охраны курорта, обременен береговой полосой-участком общего пользования, часть участка обременена проходом общего пользования. Отсутствие регистрации права собственности на участок подтверждено уведомлением Росреестра по Краснодарскому краю

(Адлеровский отдел г.Сочи) № 22/152/2011-213 от 14.10.2011

Администрация города Сочи, ссылаясь на Федеральный закон № 244-ФЗ от 03.12.2008 г., обратилась с иском о признании права муниципальной собственности на указанный участок.

Отказывая в иске, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданский кодекс Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Федеральный закон от 03.12.2008 №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» не содержит положений, устанавливающих особый порядок возникновения прав на земельные участки.

Доказательств обращения с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на спорный участок в дело не представлено. В данном случае, администрация г. Сочи, обратившись в суд с подобным иском, пытается,  минуя административный порядок регистрации права, признать за собой право собственности в судебном порядке, что недопустимо.  Из отзыва на иск Территориального управления следует, что  проводятся мероприятия по передаче земельных участков,  расположенных в г. Сочи из федеральной собственности в муниципальную собственность, то есть, спор относительно заявленного земельного участка отсутствует.

 При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта первой инстанции от 06.05.2013 г.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не устанволено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

           решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013 по делу № А32-47000/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

        В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

Т.Р. Фахретдинов