Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу n А53-3186/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3186/2013

19 июля 2013 года                                                                              15АП-8111/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.

при участии:

от заявителя – представитель  не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 20.12.2010 № 02-32/2470 – Задерина У.В., удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДХЛ Эксперсс"

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2013 по делу № А53-3186/2013,  принятое судьей Тановой Д.Г. в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДХЛ Эксперсс"

к заинтересованному лицу - Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ДХЛ Эксперсс" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным постановления от 27.12.2012 № 10313000-1476/2012 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано наличием в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество с ограниченной ответственностью "ДХЛ Эксперсс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило его отменить, ссылаясь на то, что основанием  для привлечения общества к административной ответственности послужила техническая ошибка при указании в заявлении недостоверных сведений о курсе валюты в 1 рубль. В самом заявлении, предоставленном таможенному органу общество указало верную стоимость в 79 долларов США. Также в жалобе общество указывает на нарушение таможенным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня указывает на законность  и обоснованность принятого по делу судебного акта и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы. Полагает процедуру привлечения к административной ответственности соблюденной

В судебном заседании представитель таможни указал на законность и обоснованность принятого судебного акта. Полагает состав правонарушения доказанным, поскольку совершение технической ошибки не является свидетельством отсутствия вины. Указал, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве дела об административном правонарушении допущено не было.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в его отсутствие.

 Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «ДХЛ Экспресс» 27.11.2012 заключило с ООО «Галактика» договор на оказание услуг по таможенному декларированию № 0379/00-12-90 в соответствии с которым ООО «ДХЛ Экспресс» приняло на себя обязательства осуществлять декларирование товаров.

03.12.2012 обществом в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону Ростовской таможни было подано заявление с целью помещения товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза из Дании на основании проформы-инвойса № 9444 от 13.11.2012, выставленной фирмой «LBNMEDICAL А/S» в адрес грузополучателя ООО «Галактика» - «видеокарта для персонального компьютера, арт. № ND4151400, 1 шт.» (далее - Товар), под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40), зарегистрированное таможенным органом за № 10313090/031212/0003926.

В ходе осуществления таможенного контроля установлено, что согласно проформе-инвойсу № 9444 от 13.11.2012 стоимость товара составляет 200 евро (8 015,18 руб.). Исходя из сведений, заявленных ООО «ДХЛ Экспресс» в Заявлении № 10313090/031212/0003926, стоимость перевозки в размере 79 долл. США (2434,07 руб.) не включена в фактурную стоимость товара.

Стоимость транспортировки данного товара весом брутто 0,64 кг из Дании по накладной DHL №2759976844 в размере 79 долл. США подтверждена справкой от 23.11.2012, подписанной представителем ООО «ДХЛ Экспресс».

Исходя из заявленной величины таможенной стоимости в заявлении №10313090/031212/0003926, а также представленного расчета таможенной стоимости, таможенным представителем в таможенную стоимость товара были включены транспортные расходы в размере 79 долл. США.

Указание в Заявлении № 10313090/031212/0003926 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара повлекло занижение размера НДС в сумме 423,92 руб., что послужило основанием для составления 06.12.2012 в отношении общества протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.12.2012 заместителем начальника Ростовской таможни по правоохранительной деятельности, в отсутствие законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10313000-1476/2012, которым ООО «ДХЛ Экспресс» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере полуторократной суммы подлежащей уплате таможенных пошлин суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 635, 88 руб.

Полагая, что данное постановление незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

В силу норм частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Статьей 65 ТК ТС установлено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. При этом заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание недостоверных сведений о таможенной стоимости и неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ТС.

В соответствии со статьей 179 ТК Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В такой декларации указываются, в частности, сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК Таможенного союза).

Статьей 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 8 Решения Комиссии Таможенного союза № 263 от 20.05.2010, заявление должно содержать следующие сведения: сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, за исключением случаев декларирования товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, сведения о таможенной стоимости, ставках и суммах подлежащих уплате таможенных платежей.

Таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее Соглашение), основанном на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашение Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения. Одним из основополагающих методов определения таможенной стоимости товаров является включение всех дополнительных начислений к основе определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 Соглашения одним из таких дополнительных начислений к цене товара являются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия