Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2013 по делу n А32-1779/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-1779/2013

22 июля 2013 года                                                                              15АП-8391/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2013 по делу № А32-1779/2013,  принятое судьей Меньшиковой О.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атлас-НТС"

к заинтересованному лицу - Краснодарской таможне

о признании незаконными решений, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Атлас-НТС" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10309200/060812/0011552 от 12.10.2012, обязании возвратить неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/060812/0011552 и излишне уплаченные ООО «Атлас-НТС» дополнительные таможенные платежи в сумме 13 462, 49 рублей; признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10309200/070812/0011616 от 11.10. 2012, обязании возвратить неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/070812/0011616 и излишне уплаченные ООО «Атлас-НТС» дополнительные таможенные платежи в сумме 7 427, 52 рублей; признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10309200/030912/0013142 от 16.11.2012, обязании возвратить неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/030912/0013142 и излишне уплаченные ООО «Атлас-НТС» дополнительные таможенные платежи в сумме 19 972, 89 рублей; признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10309200/240912/0014157 от 08.11.2012, обязании возвратить неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/240912/0014157 и излишне уплаченные ООО «Атлас-НТС» дополнительные таможенные платежи в сумме 8 152, 61 рублей, взыскании с Краснодарской таможни стоимость услуг представителя в сумме 30 000, 00 рублей (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 27.02.2013 заявленные требования удовлетворены частично. Суд пришел к выводу о том, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара. Оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости ввезенного товара у таможенного органа не имелось. Заявленные ко взысканию судебные расходы, суд также посчитал подлежащими удовлетворению в сумме 20 000 рублей. 

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможенный орган указывает на правомерность действий таможенного органа по корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости. Полагает судебные расходы чрезмерными.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что не является в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальным препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

Ходатайство общества о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие удовлетворено протокольным определением.

Повторно изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, проанализировав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Атлас-НТС» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС России № 5 по г. Краснодару от 27.09.2002 года за основным государственным регистрационным номером 1022301810948, ИНН 2311053288, местонахождение: 350066, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Сормовская, 7, является участником внешнеторговой деятельности.

01.03.2010 между обществом и компанией «HATZ SPAIN S.A.», Испания, был заключен внешнеэкономический контракт № HAT20100301, предметом которого является покупка/продажа напольной и настенной керамической плитки и другой продукции.

В рамках данного контракта общество ввезло на территорию России товар – плитка керамическая глазурованная, толщиной 10 мм, из грубой керамики, изготовитель: «HATZ SPAIN S.A.» товарный знак: MAPISA CERAMICA, оформив его в таможенном отношении по ДТ № 10309200/060812/0011552, 10309200/070812/0011616, 10309200/030912/0013142, № 10309200/240912/0014157.

Как следует из указанных деклараций на товары, общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предоставив таможенному органу в подтверждение документы согласно описи к каждой декларации.

Вместе с тем по результатам анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решения тем, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов.

Товар выпущен с обеспечением уплаты таможенных платежей.

Сопроводительными письмами общество представило запрошенные документы в установленный для этого срок.

По результатам дополнительной проверки, Краснодарская таможня приняла решения о невозможности использования основного метода таможенной оценки (по цене сделки с ввезенными товарами) в отношении товаров ввезенных по спорным ДТ и, как следствие, о необходимости осуществления в отношении этих товаров таможенной процедуры - корректировки таможенной стоимости.

Поскольку ООО «Атлас-НТС» отказалось определить таможенную стоимость товара иным методом, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость по 6 методу определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2).

В результате самостоятельно проведенной корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ № 10309200/060812/0011552, Таможенным органом обществу доначислено 13 462, 49 рублей таможенных платежей. Деньги уплачены в полном объеме, что подтверждается решением о зачете денежного залога № 1273 от 24.10.2012 года; по ДТ № 10309200/070812/0011616, Таможенным органом обществу доначислено 7 427, 52 рублей таможенных платежей. Деньги уплачены в полном объеме, что подтверждается решением о зачете денежного залога № 1260 от 23.10.2012 года; по ДТ № 10309200/030912/0013142, Таможенным органом обществу доначислено 19 972, 89 рублей таможенных платежей. Деньги уплачены в полном объеме, что подтверждается решением о зачете денежного залога № 1582 от 27.11.2012 года; по ДТ № 10309200/240912/0014157, Таможенным органом обществу доначислено 8 152, 61 рублей таможенных платежей. Деньги уплачены в полном объеме, что подтверждается решением о зачете денежного залога № 1460 от 19.11.2012 года.

ООО «Атлас-НТС» направило в Краснодарскую таможню заявление "О возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств», в порядке ст. 147 ФЗ-311 от 27.11.2010 года, полагая, что в связи с неправомерными действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, данные суммы являются излишне уплаченными. Однако письмом от 07.12.2012 года за № 22.4-04/24686, таможня возвратила обществу данное заявление и не перечислила на счет общества указанные денежные средства в установленный срок.

Основанием оставления заявления общества без рассмотрения, таможенный орган указал на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей. Однако, общество вместе с заявлениями направляло платежные поручения, свидетельствующие о перечислении денежных средств (налогов, таможенных пошлин), таможенные расписки о списании излишне доначисленных таможенных платежей и иные документы, указывающие на незаконную корректировку.

Считая незаконными действия таможни по корректировке заявленной обществом таможенной стоимости и невозврату излишне уплаченных таможенных патежей, декларант обратился в Арбитражный суд Краснодарского края за защитой своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с