Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2013 по делу n А32-3403/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-3403/2013

28 июля 2013 года                                                                                 15АП-9913/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          28 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Герасименко А.Н. 

судей Николаева Д.В., Стрекачёва А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Чудиновой М.Г.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом.

заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 20.05.2013 по делу № А32-3403/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пром-М" ИНН 4028050601 ОГРН 1124028000579

к заинтересованному лицу Новороссийская таможня ИНН 2315153822 ОГРН 1092315003406

о признании незаконными действий, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи

принятое судьей Суминой О.С.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Пром-М» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «Пром-М» по ДТ № 10317100/050912/0011061, об обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезённых ООО «Пром-М» по ДТ №10317100/050912/0011061, об обязании Новороссийской  таможни возвратить ООО «Пром-М» неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №10317100/050912/0011061 и излишне уплаченные ООО «Пром-М» дополнительные таможенные платежи в общей сумме 10 940 849 рублей 06 копеек на расчетный счет ООО «Пром-М».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара, позволяющие определить таможенную стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поэтому оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости у таможни не имелось.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила его отменить. В апелляционной жалобе таможня указывает, что таможенная стоимость товаров, не подтверждена документально.

Общество представило мотивированный, нормативно и документально обоснованный отзыв на апелляционную жалобу.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Пром-М» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому округу г.Калуги в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1124028000579, ИНН 4028050601, является участником внешнеторговой деятельности.

01.06.2012 года ООО «Пром-М» заключило контракт № 02 с компанией «ArcelorMittal International Luxembourg S.A.», на поставку стали оцинкованной в рулонах, стали с покрытием алюцинк и стали оцинкованной с полимерным покрытием в рулонах.

Обществом 05.09.2012 г. по ДТ № 10317100/050912/0011061 произведено таможенное оформление ввезенного по вышеуказанному контракту товара - сталь горячеоцинкованная в рулонах, в количестве 5 534 765 кг на условиях поставки CIF Новороссийск (Российская Федерация), Инкотермс-2010.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости одновременно с ДТ № 10317100/050912/0011061 декларант представил в таможенный орган следующий пакет документов:

- паспорт сделки Калужского филиала ТКБ (ЗАО) от 19.06.2012 г. № 12060002/2210/0017/2/0; контракт № 02 от 01.06.2012 года; дополнительное соглашение к контакту от 01.06.2012 г.; приложение № 1 (Спецификация) от 15.08.2012 г. к контракту № 02 от 01.06.2012 г.; проформа-инвойс № 50022959 от 03.07.2012 г.; инвойс № 90317098 от 15.08.2012 года; коносамент № MUMNOV01 от 15.08.2012 года; коносамент № MUMNOV02 от 15.08.2012 года; коносамент № MUMNOV03 от 15.08.2012 года; коносамент № MUMNOV04 от 15.08.2012 года; банковские документы (заявления на перевод); страховой полис; упаковочные листы от 07.08.2012 года.

Предоставление документов подтверждается описью к электронной ТД.

Таможенная стоимость указанных товаров, определенная декларантом (заявитель) в рамках основного метода по цене сделки, составила 150 644 612,43 руб., а таможенные платежи уплачены в сумме 36 034 062,37 руб.

В ходе таможенного оформления товаров таможенный пост заявленную таможенную стоимость не принял, направил обществу решение о проведении

дополнительной проверки от 06.09.2012, запросив у него дополнительные документы и сведения. Выпуск товаров таможенным постом был произведен под обеспечение уплаты таможенных платежей, размер которого согласно КТС-1 от 06.09.2012 составил 12 582 811,97 рублей, и которое было внесено обществом в виде денежного залога по таможенной расписке № 10317100/100912/ТР-6518779. Дополнительно запрошенные таможенным постом документы и сведения были представлены ООО «Пром-М» частично, в отношении непредставленных документов и сведений обществом были даны объяснения объективных причин невозможности их представления (письмо ООО «Пром-М» от 19.09.2012 № 1).

Признав документы и сведения недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости, 19.10.2012 таможенный пост принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров и 13.11.2012 самостоятельно определил новую величину таможенной стоимости товаров по 3-му методу. Новая величина таможенной стоимости товаров согласно ДТС-2 от 13.11.2012 составила 195 631 577,63 руб., сумма подлежащих доплате таможенных платежей согласно КТС-1 от 13.11.2012 – 10 751 884,68 руб.

В связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317100/050912/0011061, Новороссийская таможня приняла решение от 14.11.2012 № 10317000/141112/ЗДз-7132 о зачете денежного залога, внесенного по таможенной расписке № 10317100/100912/ТР-6518779 в счет уплаты таможенных платежей на сумму 10 940 849,06 руб., в т.ч. пеней на сумму 188 964,38 руб.

Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке заявленной обществом таможенной стоимости, общество обратилось в арбитражный суд Краснодарского края за защитой своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

На основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам