Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу n А32-3426/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3426/2013

02 августа 2013 года                                                                          15АП-10162/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования города Сочи

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2013 по делу А32-3426/2013, принятое в составе судьи Левченко О.С.,

по иску  администрации муниципального образования города Сочи

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1022301598945/ ИНН 2310056695),

об обязании снять земельный участок с кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования города Сочи (далее – администрация, истец)  обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском  к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии»  (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии») о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:67, площадью 1775  кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация муниципального образования города Сочи обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2013 в установленном  гл.34 АПК РФ порядке, просила отменить решение суда первой инстанции, исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что в целях реализации гражданами прав, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, во исполнение ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», администрация города Сочи обеспечивает формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, в том числе многоквартирного дома №6 по переулку Севастопольскому в Центральном районе города Сочи. Согласно расчету минимальной площади земельного участка, выполненному ООО «Землеустроитель», минимальная площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома №6 по пер. Севастопольскому, составляет 1299 кв.м. В процессе формирования данного земельного участка была выявлена его накладка на границы земельного участка площадью 1775 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205029:67, который был поставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации города Сочи №65 от 27.01.1999.  Согласно информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в связи с тем, что земельный участок с  кадастровым номером 23:49:0205029:67 является «ранее учтенным» объектом недвижимости и не является преобразуемым объектом недвижимости не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии со ст.ст. 24-25 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрация 11.12.2012  обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:67, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» от 17.12.2012 года заявителю в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:67, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6, отказано. Отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок имеет статус «Ранее учтенный», в то время, когда снятию с государственного кадастрового учета подлежат только объекты недвижимого имущества, носящие временный характер.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).

Положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п.53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 №42  внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса «внесенные», который изменяется на «временные», «учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулированные» в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный» в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

«Временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае:

истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют «временный» статус.

Из кадастровой выписки от 28.01.2013 № 2343/12/13-52655 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:67, общей площадью 1775 кв.м. расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6, был внесен в государственный кадастр недвижимости 30.12.2004, разрешенное использование – для размещения жилого дома.

Согласно п.1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, в силу п.1 ст.45 Закона о государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:67, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6, считается ранее учтенным.

Понятие преобразования земельного участка дано в Законе о государственном кадастре (пункт 2 части 2 статьи 7), составляющем наряду с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами правовую основу регулирования кадастровых отношений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости) (пункт 2 в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о государственном кадастре в случае образования двух и более объектов недвижимости предоставляется одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет таких документов недвижимости осуществляется одновременно.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:67 расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6, не является ни преобразуемым, ни временным, а имеет статус ранее учтенного.

Данный вывод документально не опровергнут администрацией и подтверждается материалами дела.

В силу части 6 статьи 27 Закона о государственном кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в  порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок является ранее учтенным (статья 45 Закона о государственном кадастре) обоснованно признал, что земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам ст. 24 Закона о государственном кадастре.

Действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», выразившиеся в принятии решения об отказе от 17.12.2012, по правилам гл.24 АПК РФ в рамках настоящего дела не обжалуются и доказательства нарушения ответчиком положений ст.27 Закона о государственном кадастре не представлены.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2013 по делу А32-3426/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             О.Х. Тимченко

Т.Р. Фахретдинов