Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу n А32-7198/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                       дело № А32-7198/2013

02 августа 2013 года                                                                                      15АП-8819/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу: представитель по доверенности от 27.12.2012г. № дов3-15 Горбанев А.С.;

от общества с ограниченной ответственностью "Кубанский комбинат игристых вин "Небуг": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2013г. по делу № А32-7198/2013 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Кубанский комбинат игристых вин "Небуг"

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» (далее - общество, ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг») к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 21.02.2013г. № 11-17/12.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2013г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд снял арест со спиртосодержащей продукции, арестованной по протоколу ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении № 11-17/12 от 16.01.2013г.

Также суд первой инстанции разъяснил, что техническая документация, изъятая по протоколу изъятия вещей № 11-17/12 от 05.02.2013г. будет возвращена обществу при его обращении в Арбитражный суд Краснодарского края после вступления решения в законную силу.

Судебный акт мотивирован отсутствием состава и события административного правонарушения. Суд пришел к выводу, что хранение алкогольной продукции собственного производства на основании договора хранения с покупателем, вовремя не забравшим свою продукцию не является противоправным действием.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обжаловало решение суда первой инстанции в порядке главы  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что хранение произведенной алкогольной продукции, осуществляемое ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» по договорам ответственного хранения № 114 от 17.02.2012г., № 187 от 22.12.2012г., № 227 от 25.12.2012г., № 228 от 25.12.2012г. является самостоятельным видом предпринимательской деятельности, является незаконным  и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 29.07.2013 года, явку своего представителя не обеспечило.

С учетом мнения заявителя дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2012 года в Управление поступило информационное письмо Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (№ у4-8457/06-17) содержащее достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» ИНН 2305026053, адрес места нахождения: 353287, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, п. Первомайский, ул. Горная 1 (до 19.07.2012 года - ООО «Интервайн» (ИНН 2305026053) осуществляло производство и оборот алкогольной продукции (вино), не соответствующей по органолептическим и физико-химическим показателям требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия»:

- согласно экспертных исследований от 08.11.2012 г. № 185, № 186, № 187 вино столовое сладкое белое «Портовое Два топора» объём 1 л. дата розлива 03.02.2012 г., 06.02.2012 г., 07.02.2012 г., по общей объемной доле этилового спирта, по органолептическим показателям, по массовой концентрации золы, по массовой концентрации щелочности золы не соответствует требованиям государственных стандартов.

По данному факту 14.01.2013 года в отношении ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» (ИНН 2305026053) возбуждено дело об административном правонарушении № 11-17/5 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16.01.2013 года в рамках проведения административного расследования № 11-17/5 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг». В ходе проведения осмотра 16.01.2013 года обществом представлена оборотно - сальдовая ведомость по счету 43, согласно которой алкогольная продукция по состоянию на 16.01.2013 года на остатках отсутствует. Однако в ходе проведения осмотра склада для хранения готовой продукции по адресу: 353287, Краснодарский край, г.Горячий Ключ, п. Первомайский, ул. Горная, д. 1, принадлежащего ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» установлено, что по состоянию на 16.01.2013 года на складе хранится следующая алкогольная продукция производства ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг»:

- вино столовое сухое белое «Шардоне», емкость 1 л., дата розлива 14.02.2012 года, в количестве 9072 бутылки;

- вино столовое полусладкое красное «Дорогой мой Винодел Изабелла», емкость 1 л., дата розлива 17.12.2012 года, в количестве 8112 бутылок;

- вино столовое полусладкое белое «Мускат», емкость 0,7 л., дата розлива 20.12.2012 года, в количестве 17940 бутылок.

ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» представлены документы (счета-фактуры: № 114 от 17.02.2012 года; № 187 от 22.12.2012 года; № 227 от 25.12.2012 года; № 228 от 25.12.2012 года, товарные накладные: № 114 от 17.02.2012 года; № 187 от 22.12.2012 года; № 227 от 25.12.2012 года; № 228 от 25.12.2012 года, договоры хранения товаров № 114 от 17.02.2012 года; № 187 от 22.12.2012 года; № 227 от 25.12.2012 года; № 228 от 25.12.2012 - изъяты в соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), согласно которых вышеуказанная алкогольная продукция принадлежит ООО «Парус» (ИНН 0702008378, адрес места нахождения: 361721, Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, с.Сармаково, ул. Заводская, 9) и на основании договоров хранения товаров ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» осуществляет хранение вышеуказанной алкогольной продукции по адресу: 353287, Краснодарский край, г.Горячий Ключ, п. Первомайский, ул. Горная, 1.

В ходе осмотра 16.01.2013 года генеральным директором общества Шопаровым Анатолием Муштафаровичем представлены объяснения, согласно которых вышеуказанная алкогольная продукция (вино) принадлежит ООО «Парус» (ИНН 0702008378), и на основании договоров хранения товаров ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» осуществляет ее хранение.

В ходе проведения осмотра 16.01.2013 года на вышеуказанную продукцию в количестве 35124 бутылки наложен арест (протокол ареста товаров и иных вещей от 16.01.2013 года).

21.01.2013 года обществом в Управление представлены товарно-транспортные накладные: № ТТН 114 от 17.02.2012 года; ТТН № 187 от 22.12.2012 года; ТТН № 227 от 25.12.2012 года; ТТН № 228 от 25.12.2012 года (вх.с3-281 от 21.01.2013г.), подтверждающие отгрузку алкогольной продукции производства ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг», хранящейся на складе: - вино столовое сухое белое «Шардоне», емкость 1 л., дата розлива 14.02.2012 года; - вино столовое полусладкое красное «Дорогой мой Винодел Изабелла», емкость 1 л., дата розлива 17.12.2012 года; - вино столовое полусладкое белое «Мускат», емкость 0,7л., дата розлива 20.12.2012 года, в адрес ООО «Парус» (ИНН 0702008378).

В рамках проведения административного расследования по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества 05.02.2013 года произведено изъятие документов на вышеуказанную алкогольную продукцию (вино), а именно: накладные на передачу винопродукции в цех розлива, накладные на передачу алкогольной продукции на склад готовой продукции, а также купажные акты, сертификаты соответствия, удостоверения о качестве, технологические инструкции на указную выше алкогольную продукцию производства ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» (протокол изъятия вещей и документов от 05.02.2013 года).

Кроме того, 05.02.2013 года из арестованной раннее 16.01.2013 года продукции (протокол ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг») для проведения экспертизы произведен отбор проб продукции, производства ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» (протокол отбора проб и образцов от 05.02.2013 года № 11-17/12).

05.02.2013 года по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» (ИНН 2305026053) назначена экспертиза отобранных образцов продукции, ее производство поручено Федеральному бюджетному учреждению «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» (ФБУ «Ростовский ЦСМ») ИНН 6163000840, адрес: 344000 г.Ростов-на-Дону, пр. Соколова, д. 58 (определение о назначении экспертизы от 12.12.2012г.).

По результатам экспертного исследования от 15.02.2013 года вышеуказанных образцов продукции установлено, что указанная продукция является алкогольной и соответствует требованиям государственных стандартов.

21.02.2013г. ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления в  отношении общества при участии его законного представителя Шопарова А.М. составлен протокол об административном правонарушении № 11-17/12 по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «Кубанский комбинат игристых вин «Небуг» имеет следующие действующие лицензии:

- серия А номер 643574 сроком действия по 18.01.2016 года на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки – водка, коньяк, бренди);

- серия А номер 643573, сроком действия по 18.01.2016 года на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (коньячный дистиллят);

- серия А номер 643575, сроком действия по 18.01.2016 года на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (игристые вина (шампанские));

- серия А номер 643576, сроком действия по 18.01.2016 года на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (винные напитки с добавлением этилового спирта);

- серия А номер 643577, сроком действия по 18.01.2016 года на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта);

- серия А номер 643578, сроком действия по 18.01.2016 года на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина);

- серия А номер 643579, сроком действия по 18.01.2016 года на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (ликерные вина);

- серия А номер 643580 сроком действия по 18.01.2016 года на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина);

- серия А номер 643581 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы).

По мнению Управления, общество согласно вышеуказанным лицензиям имеет право на хранение алкогольной продукции только собственного производства, не принадлежащей другим организациям. Действующих лицензий на отдельный вид деятельности: хранение алкогольной продукции; закупки, хранение и поставки алкогольной продукции организация не имеет, следовательно, общество не имеет право хранить алкогольную продукцию, принадлежащую иной организации, в том числе и собственного производства, что