Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А32-31248/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-31248/2012

05 августа 2013 года                                                                          15АП-9892/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей А.Н. Герасименко, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чудиновой М.Г.

при участии:

стороны не явились, уведомлены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2013 по делу № А32-31248/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПЛОДОИМПОРТ» к Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПЛОДОИМПОРТ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10317090/300112/0000870, обязании возвратить 116 314,56 руб., взыскании судебных расходов в размере 15 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара, оснований для отказа в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами не имелось. Расходы, понесенные обществом, в связи с фактически выполненным представителем объемом работ, судом признаны заявленными в разумных пределах, документально подтвержденными и объективно необходимыми.

Не согласившись с принятым решением, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила решение суда от 24.04.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара документально не подтверждена. Также в апелляционной жалобе таможня указывает на чрезмерность признанных ко взысканию с таможенного органа судебных расходов.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указало на неправомерность произведенной таможенным органом корректировки.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что не является процессуальным препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Повторно изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, проанализировав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «ПЛОДОИМПОРТ» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН 7729649572, КПП 502701001; адрес: Московская область, г. Люберцы, Хлебозаводской проезд, 3; является участником внешнеторговой деятельности.

В рамках внешнеторгового контракта от 28.03.2011 № 15-2011, заключенного с компанией Блоссом Шауэрс Агро (Индия), в адрес ООО «ПЛОДОИМПОРТ» осуществлялась поставка товаров.

Обществом в рамках названного контракта ввезенный на территорию России товар (огурцы в уксусно-солевом растворе) оформлен по ДТ № 10317090/300112/0000870.

По указанной декларации заявитель произвел таможенное оформление товаров, определив таможенную стоимость исходя из стоимости сделки с ними, то есть по цене фактически уплаченной за указанный товар. Таможенная стоимость составила 1  611 433,22 руб.

Одновременно с подачей ДТ в Новороссийскую таможню был представлен полный комплект документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (пункт 1).

В процессе таможенного оформления Новороссийской таможней по ДТ было принято решение о проведении дополнительной проверки, и запрошены у заявителя дополнительные документы и сведения, подтверждающие заявленный им метод определения таможенной стоимости товара.

Запрошенные таможенным органом документы предоставлены ООО «ПЛОДОИМПОРТ» в Новороссийскую таможню письмом от 03.02.2012 исх. № 23/01.

По вышеперечисленной ДТ по запросу Новороссийской таможни в качестве дополнительных документов и сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость ООО «ПЛОДОИМПОРТ» предоставлены следующие документы: прайс-лист производителя от 01/10/11; копия экспортной декларации с переводом; копия договора на поставку на единой таможенной территории Таможенного Союза; бухгалтерские документы об оприходовании товаров предыдущих партий за период 18.07.2011 – 21.09.2011; товарная накладная № ПИ-00000145 от 21.09.2011, счет-фактура № ПИ-00000145 от 21.09.2011.

Таким образом, ООО «ПЛОДОИМПОРТ» предоставлены все необходимые документы (как в процессе таможенного оформления, так и в рамках дополнительной проверки), подтверждающие заявленную декларантом таможенную стоимость товара по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Однако Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 07.03.2012.

Таможенная стоимость определена Новороссийской таможней по методу стоимость сделки с однородными товарами в размере 1 611 433,22 руб., что отражено в КТС-1, ДТС-2. Сумма доплаты по таможенным платежам составила 116 314,56 руб.

Считая незаконными действия по корректировке таможенной стоимости и применение метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с однородными товарами, заявитель обратился в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, согласно заявлению № 09/06 от 27.06.2012 по форме и с приложением необходимых документов согласно Приказу ФТС России от 22.12.2010 № 2520.

Письмом от 09.07.2012 № 13-13/26244 Новороссийская таможня отказала заявителю в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 116 314 ,56 руб.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в Российской Федерации – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 (далее – Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (метод 1). Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.

В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.). Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара, низкий ценовой уровень.

Материалами дела, а именно ведомостями банковского контроля, представленными заявителем, подтверждается оплата денежных средств за товар, указанный в таможенных декларациях.

Однако указанная декларантом в ДТ № 10317090/300112/0000870 таможенная стоимость товаров не была принята таможенным органом при проведении таможенного контроля в процессе таможенного оформления, в связи с чем, были запрошены дополнительные документы и пояснения.

В соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников,