Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу n А32-10371/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-10371/2013

06 августа 2013 года                                                                          15АП-10305/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.,

при участии:

от заявителя – представитель по доверенности от 22.07.2013 – Маркочан А.И., паспорт,

от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 27.12.2012 дов 3-15 – Горбанев А.С., удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Армавирская межрайонная аптечная база"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2013 по делу № А32-10371/2013, принятое судьей Посаженниковым М.В.,

по заявлению открытого акционерного общества  "Армавирская межрайонная аптечная база"

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество  "Армавирская межрайонная аптечная база" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – управлние, административный орган) от 06.03.2013 № 07-10/24 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что общество не является субъектом, обязанным подавать декларации по формам приложений № 1, 6, 8, 10, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей еле в качестве третьих лиц).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что подача обществом деклараций по формам приложений №№ 2 и 7 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей еле в качестве третьих лиц (далее – Правила) не освобождает его от обязанности подавать декларации по формам приложений № 1, 6, 8, 10 к Правилам.

Открытое акционерное общество  "Армавирская межрайонная аптечная база" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и просило решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на доводы, приведенные при подаче заявления в суд первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным.

В судебном заседании участвующие в деле лица настаивали на доводах апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность по производству лекарственных средств на основании лицензии № ФС-99-04-000625.

В ходе проведенной проверки представленных ОАО «Армавирская межрайонная аптечная база» первичных учетных документов Межрегиональным управлениемФедеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу установлено, что обществом в 4 квартале 2012 года осуществлялась деятельность по производству, хранению и поставке произведенного этилового спирта (по фармакопейным статьям).

Однако декларации по формам приложений № 1, 6, 8, 10 обществом в срок до 20.04.2013 не были представлены.

Указанное деяние квалифицировано управлением как противоправное, в связи с чем в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении от 20.02.2013 № 07-10/24.

06.03.2013 заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу вынесено постановление № 07-10/24 в отношении ОАО «Армавирская межрайонная аптечная база» о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и отмене.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в деянии общества события и состава вменяемого ему правонарушения.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Форма деклараций и Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815.

Общество полагает, что не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку в соответствии с пунктами 4, 9 Правил у него имеется обязанность подавать декларации об объеме использования этилового спирта (приложение № 2) и об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 7), тогда как обязанность по подаче деклараций по формам приложений № 1, 6, 8, 10 для организаций, осуществляющих производство этилового спирта по фармакопейным статьям, указанными Правилами не предусмотрена.

Указанный довод правомерно отклонен судом первой инстанции, указано на наличие обязанности общества по подаче деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта (приложение № 1), об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 6), об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 8), об использовании производственных мощностей (приложение № 10).

Наличие обязанности по подаче специальной отчетности не освобождает общество от предоставления деклараций по иным формам, установленным Правилами. Вопреки правовой позиции общества, из пунктов 4, 9 Правил не следует, что организации, осуществляющие деятельность по фармакопейным статьям, ограничиваются исключительно подачей деклараций по формам №№ 2 и 7 приложения.

Из обстоятельств дела усматривается, что у общества имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Краснодарского края пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По ходатайству общества суд рассмотрел довод о малозначительности правонарушения.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд первой инстанции не усмотрел в действиях (бездействии) общества малозначительности рассматриваемого правонарушения. Доказательств исключительности правонарушения в деле не имеется.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленного требования, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, арбитражным судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2013 по делу № А32-10371/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

С.С. Филимонова