Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А32-28150/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28150/2012

08 августа 2013 года                                                                          15АП-9933/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей И.Г. Винокур, А.Н. Герасименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чудиновой М.Г.

представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 по делу № А32-28150/2012

по заявлению ЗАО  КПК "Ставропольстройопторг"

ОГРН 1022601933177

к заинтересованному лицу Новороссийской таможни

о признании незаконными действия,

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» (далее также – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Новороссийской таможни (далее также – таможня, таможенный орган) от 27.07.2012 по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317110/060612/0010293, о признании незаконным требования Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 08.08.2012 № 5381, а также в порядке ст. 201 АПК РФ об обязании Новороссийской таможни устранить нарушение прав и законных интересов ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» путем применения первого метода при определении таможенной стоимости товара.

Решением суда от 29.03.2013 заявленные требования удовлетворены.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле,  уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между заявителем и Компанией «DAIKIN ISITMA VE SOGUTMA SISTEMLERI SANAYI TIC. A.S.» был заключен коммерческий контракт № 200212 от 20.02.2012 и спецификация № 3 к указанному контракту от 14.05.2012 на условиях FOB GEBZE PORT, Турция (Инкотермс 2010) на территорию Российской Федерации был ввезен товар - стальные панельные радиаторы в ассортименте.

Для подтверждения таможенной стоимости таможенному органу были предоставлены документы указанные в графе 44 ДТ № 10317110/060612/0010293.

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении на юго-восточном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317110/060612/0010293 и декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Таможенная стоимость товара составила 2 130 338,07 руб. таможенные платежи 766 030,69 них: 5 500 руб. - таможенные сборы, 319 550,71  руб. - пошлина,   440 979,98 руб. - НДС)

В ходе проведения таможенного контроля юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости, в связи с чем, таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки для таможенной стоимости от 07.06.2012 с требованием о предоставлении дополнительных документов, которые были предоставлены в срок, вх. Юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни от 26.06.2012 № 35-24/10401.

В решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 27.07.2012 таможенный орган сообщает, что документально не подтверждена стоимость сделки, которой в соответствии со ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 является общая сумма всех платежей, Новороссийская таможня считает невозможным определение таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, заявленной по ДТ № 10317110/060612/0010293.

В соответствии со ст. 68 ТК ТС юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни проведена окончательная корректировка таможенной стоимости по данной ДТ, исходя из стоимости, предложенной для выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей. После корректировки общая таможенная стоимость товаров составила 2 695 220,24 руб. В результате возникла сумма задолженности по таможенным платежам в размере 201 662,94 руб. Указанная сумма в полном объеме и в срок уплачена обществом.

14.08.2012 (исх. 13-13/31714) таможней в адрес заявителя было направлено требование об уплате таможенных платежей от 08.08.2012. № 5381, согласно которому за обществом числится задолженность по уплате сумм пеней в размере 3 172,83 руб.

Заявитель просит признать незаконными действия Новороссийской таможни от 27.07.2012 по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317110/060612/0010293; признать незаконным требование Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 08.08.2012 № 5381; обязать Новороссийскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем применения при таможенном оформлении по декларации на товары №10317110/060612/0010293 первого метода определения таможенной стоимости товара — по цене сделки.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением, которое действует с 06.07.2010.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением, которое действует с 06.07.2010, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-  установлены совместным решением органов Таможенного союза;

-  ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-  существенно не влияют на стоимость товаров;

2)   продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)   никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 ст. 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со ст.ст. 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (ст. 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со ст. 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со ст. 10 Соглашения.

В пунктах 2, 3 ст. 2 Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться Сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

В соответствии с п. 3 ст. 366 ТК ТС если международные договоры государств - членов таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, предусмотренные ТК ТС, не вступили в силу на момент вступления в силу ТК ТС, то до их вступления в силу применяется законодательство государств - членов таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

На момент ввоза товара на таможенную территорию РФ и подачи в таможенный орган указанных ДТ подлежали применению нормы Решения Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Перечню документов подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержденному Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость