Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу n А32-32105/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-32105/2012

16 августа 2013 года                                                                          15АП-11787/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Величко М.Г., Пономаревой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом

от Администрации муниципального образования города Сочи: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом

от ОАО «Кубаньэнерго» (филиал «Сочинские электрические сети»): представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи и Администрации муниципального образования города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.06.2013 года по делу № А32-32105/2012

по иску открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» (филиал «Сочинские электрические сети»)

к ответчикам Департаменту имущественных отношений Администрации города Сочи; Администрации муниципального образования города Сочи

об обязании заключить договор,

принятое в составе судьи Левченко О.С.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Кубаньэнерго» (филиал «Сочинские электрические сети») (далее – ОАО «Кубаньэнерго», общество, истец, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Сочи (далее – департамент) при участии третьего лица Администрации муниципального образования города Сочи (далее - администрация) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:93, площадью 6 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Калараш, 147 Б в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) в срок до 31.12.2012.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2013 было удовлетворено ходатайство общества об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:

1.         Изложить преамбулу договора аренды № 4900006972 в следующей редакции: «Муниципальное образование город – курорт Сочи, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице директора департамента имущественных отношений Администрации города Сочи Рябцева Романа Анатольевича, действующего на основании постановления Главы г. Сочи от 08.05.2007 №626 «О делегировании полномочий комитету по управлению имуществом администрации города Сочи на право подписания договоров аренды и купли – продажи недвижимого имущества», в соответствие с постановлением Главы города Сочи от 10.12.2001 №697 «О передаче функций по вопросам регулирования земельно – правовых отношений комитету по управлению имуществом г. Сочи», постановлением Главы города Сочи от 23.04.2002 №246 «О замене правоудостоверяющих документов на земельные участки», Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 03.12.2008 №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», и Открытое акционерное общество энергетики и электрификации Кубани, именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице генерального директора Султанова Георгия Ахмедовича, действующего на основании Устава, с другой стороны, согласно постановлению администрации города Сочи от 16.03.1995 №220/1 заключили настоящий договор о нижеследующем».

2.         Изложить п. 1.1 договора аренды № 4900006972 следующим образом: «Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок площадью 6 000 (шесть тысяч) кв. м, с кадастровым номером 23:49:0109028:93 по ул. Калараш, 147Б в Лазаревском районе города Сочи с видом разрешенного использования – промбаза. Категория земель – земли населенных пунктов».

3.         Изложить п. 3.2 договора аренды № 4900006972 в следующей редакции: «Размер годовой арендной платы за участок устанавливается в соответствие с кадастровой стоимостью передаваемого арендодателем земельного участка и составляет 1 828 528 (один миллион восемьсот двадцать восемь тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 40 копеек».

Обществом было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика администрации муниципального образования город - курорт Сочи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24 июня 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования город – курорт Сочи. Суд обязал Администрацию муниципального образования город – курорт Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации город Сочи заключить с открытым акционерным обществом «Кубаньэнерго» в лице филиала «Сочинские электрические сети» (ОГРН 1022301427268) договора аренды в следующей редакции:

изложить преамбулу договора аренды № 4900006972 в следующей редакции: «Муниципальное образование город – курорт Сочи, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице директора департамента имущественных отношений Администрации города Сочи Рябцева Романа Анатольевича, действующего на основании постановления Главы г. Сочи от 08.05.2007 №626 «О делегировании полномочий комитету по управлению имуществом администрации города Сочи на право подписания договоров аренды и купли – продажи недвижимого имущества», в соответствие с постановлением Главы города Сочи от 10.12.2001 №697 «О передаче функций по вопросам регулирования земельно – правовых отношений комитету по управлению имуществом г. Сочи», постановлением Главы города Сочи от 23.04.2002 №246 «О замене правоудостоверяющих документов на земельные участки», Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 03.12.2008 №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», и Открытое акционерное общество энергетики и электрификации Кубани, именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице генерального директора Султанова Георгия Ахмедовича, действующего на основании Устава, с другой стороны, согласно постановлению администрации города Сочи от 16.03.1995 №220/1 заключили настоящий договор о нижеследующем».

изложить п. 1.1 договора аренды № 4900006972 следующим образом: «Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок площадью 6 000 (шесть тысяч) кв. м, с кадастровым номером 23:49:0109028:93 по ул. Калараш, 147Б в Лазаревском районе города Сочи с видом разрешенного использования – промбаза. Категория земель – земли населенных пунктов».

изложить п. 3.2 договора аренды № 4900006972 в следующей редакции: «Размер годовой арендной платы за участок устанавливается в соответствие с кадастровой стоимостью передаваемого арендодателем земельного участка и составляет 1 828 528 (один миллион восемьсот двадцать восемь тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 40 копеек».

С Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи в пользу открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» взыскано 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины. С администрации муниципального образования город Сочи в пользу открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» взыскано 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Департамент и Администрации обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявители просят решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявители указывают на то, что спорный договор не соответствует обязательным для сторон правилам, установленным законодательством и другими императивными нормами, действовавшим на момент его заключения

Истец и ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От ОАО «Кубаньэнерго» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя ОАО «Кубаньэнерго».

В соответствии с частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие; при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением администрации города Сочи от 16.03.1995 № 220/1 за Сочинским электросетям в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок общей площадью 123, 232 га, в том числе в Лазаревском районе – 22, 547 га фактически занимаемый жилыми и нежилыми строениями, служебными и приусадебными дворовыми территориями в г. Сочи.

Согласно приложению № 1 к указанному постановлению Сочинским электросетям в постоянное (бессрочное) пользование передан, в том числе земельный участок в пос. Лазаревском по ул. Калараш, 147а в зоне л-1-а, площадью 0, 6 га (промбаза), о чем выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 06.03.1996 № 292.

Справкой ГУДП «БТИ города Сочи» от 03.10.2002 № 2697 подтверждено, что объект по ул. Калараш, 147 Б в пос. Лазаревском по данным первой инвентаризации от 18.04.1973 значился фактически по ул. Калараш, 147 А в пос. Лазаревское, по данным инвентаризации от 23.11.1987 т по настоящее время в БТИ Лазаревского района г. Сочи значится по адресу: пос. Лазаревское, ул. Калараш, 147 Б.

Право собственности на нежилое здание с пристройкой (литеры А, А1), площадью 753, 1 кв. м – ремонтно-производственная база, нежилое здание с пристройками – гараж (литеры Д, Д1, Д2), общей площадью 128, 3 кв. м по адресу: г. Сочи, пос. Лазаревское, ул. Калараш, 147Б зарегистрировано в установленном законом порядке за обществом, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.11.2002.

Справкой Управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 08.04.2010 № 3583 подтверждается почтовый адрес ремонтно-производственной базы в Лазаревском районе г. Сочи по ул. Калараш, 147 Б.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 30.03.2011 № 2343/12/11-117485, предоставленный Сочинским электрическим сетям в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: г. Сочи, пос. Лазаревское, ул. Калараш, 147 Б, площадью 6 000 кв. м, имеет кадастровый номер 23:49:0109028:93 и кадастровую стоимость 91 926 420 руб.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ общество обратилось в департамент с письмами от 25.10.2010 № КЭ/1200/1953, от 28.02.2011 № КЭ/009/246 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:49:0109028:93 на право аренды.

Ответ на указанные письма истцом получен не был.

По запросу истца от 18.04.2011 № СЭС/113/1/1143 ответчик представил распоряжение от 13.05.2011 № 924-р о внесении в реестр муниципальной собственности города Сочи спорного земельного участка и проект договора от 29.06.2011 № 4900006972, согласно условиям которого муниципальное образование город-курорт Сочи в лице департамента в соответствии с постановлением главы города Сочи от 23.04.2002 № 246 «О замене правоудостоверяющих документов на земельные участки», постановлением главы города Сочи от 30.06.2009 № 210 «О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи» предоставляет во временное владение и пользование обществу земельный участок с кадастровым номером 23:49:010028:93, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Сочи, пос. Лазаревское, ул. Калараш, 147 Б с видом разрешенного использования – промбаза. Срок действия договора определен с момента его государственной регистрации до истечения 49 лет.

Пунктом 3.2 указанного договора со ссылкой на отчет об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 14.06.2011 № 006/43-2011 установлен размер годовой арендной платы в сумме 4 018 245 руб.

Истец в письме от 11.03.2012 № КЭ/009/168 уведомил департамент о невозможности подписания договора аренды в предоставленной редакции, сославшись на неверный расчет арендной платы, неверное указание в договоре кадастрового номера земельного участка и оснований его заключения (в порядке