Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу n А32-39229/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-39229/2012

29 августа 2013 года                                                                                    15АП-11694/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маштаковой К.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Март Плюс" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2013г.  по делу № А32-39229/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Март Плюс" о признании незаконным решения администрации Адлерского района города Сочи от 01.08.2012г. № 4605 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду путем предварительного согласования места размещения объекта, ориентировочной площадью 8848 кв. м. для строительства апарт- отеля,

заинтересованное лицо: Администрация Адлерского района города-курорта Сочи,

третье лицо: Администрация города Сочи,

принятое в составе судьи Гречко О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Март Плюс" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Администрации Адлерского района города Сочи (далее – Администрация) от 01.08.2012г. № 4605 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду путем предварительного согласования места размещения объекта ориентировочной площадью 8848 кв.м. для строительства апарт-отеля, расположенного по адресу: г.Сочи, Адлерский район, п.Красная Поляна, ул.Калиновая, а также об обязании предоставить земельный участок в аренду путем предварительного согласования места размещения объекта ориентировочной площадью 8848 кв.м. для строительства апарт-отеля, расположенного по адресу: г.Сочи, Адлерский район, п.Красная Поляна, ул.Калиновая.

Мотивируя требования, общество указывает, что решение Администрации Адлерского района города Сочи от 01.08.2012г. № 4605 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду является незаконным по причине недоказанности Администрацией Адлерского района города Сочи наличия предусмотренных пунктом 11 статьи 30 Земельного Кодекса Российской Федерации условий, при которых не производится предоставление земельных участков с предварительным согласованием их места размещения.

Заинтересованное лицо не согласно с требованиями заявителя, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как выбор земельного участка не осуществляется, когда местоположение земельных участков и их разрешенное использование уже определены в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07 июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что генеральный план городского округа города Сочи утвержден Решением Городского Собрания г.Сочи 14.07.2009г., Правила землепользования и застройки утверждены 29.12.2009г., 12 апреля 2012 года в ГКН внесены сведения о границах населенного пункта муниципального образования город Сочи, а заявитель с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места его размещения обратился позднее - 30.05.2012г., суд считает, что оспариваемый отказ принят в соответствии с положениями статьи 30 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Март Плюс" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы повторяют доводы заявления, которые сводятся к тому, что решение администрации Адлерского района г.Сочи от 01.08.2012г. № 4605 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду является незаконным по причине недоказанности Администрацией Адлерского района города Сочи наличия предусмотренных пунктом 11 статьи 30 Земельного Кодекса Российской Федерации  условий, при которых не производится предоставление земельных участков с предварительным согласованием их места размещения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 30.05.2012г. общество с ограниченной ответственностью «Март Плюс» подало заявление в Администрацию Адлерского района города-курорта Сочи о предоставлении земельного участка в аренду путем предварительного согласования места размещения объекта ориентировочной площадью 8848кв.м. для строительства апарт-отеля, расположенного по адресу: г.Сочи, Адлерский район, п. Красная Поляна, ул. Калиновая.

В результате рассмотрения заявления общества, Администрацией Адлерского района города-курорта Сочи вынесено решение о том, что предоставление земельного участка в аренду путем предварительного согласования места размещения апарт-отеля по улице Калиновая в поселке Красная Поляна в Адлерском районе города Сочи не представляется возможным.

Посчитав решение об отказе администрации Адлерского района города-курорта Сочи незаконным и необоснованным, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 указанного Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 указанного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 указанного Кодекса.

Согласно пункту 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с изложенным, а также учитывая, что генеральный план городского округа города Сочи утвержден Решением Городского Собрания г.Сочи 14.07.2009г., Правила землепользования и застройки утверждены 29.12.2009, 12 апреля 2012 года в ГКН внесены сведения о границах населенного пункта муниципального образования город Сочи, а заявитель с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места его размещения обратился позднее. 30.05.2012., суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемый отказ принят в соответствии с положениями статьи 30 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как верно установлено судом первой инстанции заявление ООО «Март Плюс» о признании решения администрации Адлерского района города Сочи от 01.08.2012г. № 4605 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду путем предварительного согласования места размещения объекта ориентировочной площадью 8848 кв.м. для строительства апарт-отеля, расположенного по адресу: г.Сочи, Адлерский район, п. Красная Поляна, ул. Калиновая, незаконным и об обязании предоставить земельный участок в аренду путем предварительного согласования места размещения объекта ориентировочной площадью 8848 кв.м. для строительства апарт-отеля, расположенного по адресу: г.Сочи, Адлерский район, п. Красная Поляна, ул. Калиновая подано в Арбитражный суд Краснодарского края 18.12.2012г., то есть ООО «Март Плюс» пропущен процессуальный срок на подачу вышеуказанного заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

   Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 рублей для физических лиц и 2000 рублей для юридических лиц.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Обществом при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в суме 2000 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 05.07.2013г., следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2013г.  по делу № А32-39229/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Март Плюс", юридический адрес: Краснодарский край, г.Сочи, ул.Гагарина, д. 39, ИНН 2320190700, ОГРН 1112366003067, из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку ордеру от 05.07.2013г. государственную пошлину в сумме 1000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                              Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                                М.В. Соловьева

                                                                                                                           О.А. Сулименко