Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 по делу n А32-28221/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-28221/2012

16 сентября 2013 года                                                                                  15АП-12194/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2013г. по делу № А32-28221/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Берег Екатеринодар" о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 01.08.2012г. по ДТ № 10317090/060412/0004103, об обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, применив первый метод определения таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317090/060412/0004103, а также о взыскании с Новороссийской таможни в пользу ООО «Берег-Екатеринодар» оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи А.А. Чеснокова,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Берег Екатеринодар" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 01.08.2012г. по ДТ № 10317090/060412/0004103, об обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, применив первый метод определения таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317090/060412/0004103, а также о взыскании с Новороссийской таможни в пользу ООО «Берег-Екатеринодар» оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. (с учетом уточненных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявленные требования мотивированы тем, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости являются незаконными, обществом представлены все необходимые документы, обосновывающие применение первого метода определения таможенной стоимости ввезенного товара на таможенную территорию таможенного союза.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило письменный отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 10.05.2011г. между ООО «Берег-Екатеринодар» и компанией «Ingren Trading LLP.» (Великобритания, Лондон) был заключен контракт № 1 (далее – контракт). В соответствии с пунктом 1.1. данного контракта компания «Ingren Trading LLP.» продает и поставляет на условиях CIF г.Новороссийск бумагу и картон мелованные и немелованные для письма, печати и других графических целей, на общую сумму 1 300 000 (один миллион триста тысяч) долларов США, а ООО «Берег-Екатеринодар» покупает и оплачивает данный товар. Также в соответствии с пунктом 1.3. указанного контракта наименование товара по каждой поставке, а также количество товара, конкретный ассортимент, размеры (формат), плотность, товарная марка, страна происхождения товара, страна отправления товара, фирма производитель, срок поставки согласовываются в письменной форме и отражаются в приложениях на каждую поставку товара. Цена единицы каждой партии товара согласовывается в приложениях на поставку товара по контракту пунктом  2.2. контракта № 1 от 10.05.2011 г. Платеж по настоящему контракту осуществляется в течение 120 (ста двадцати) календарных дней после ввоза товара на таможенную территорию РФ (пункт 3.2. указанного выше контракта). В соответствии с условиями данного контракта компания «Ingren Trading LLP.» - продавец обеспечивает перевозку товара и несет ответственность за погрузку, отправку товара в порт назначения и выбор транспортного средства, также он должен выслать документы, а именно: приложение на поставку, коносамент, упаковочный лист, коммерческий инвойс, страховой полис. Отправителем товара по коносаменту является третья сторона, отправитель товара указывается в приложении на поставку товара и отражен в коносаменте. В соответствии с Приложением № 5 от 29.02.2012 г. к контракту № 1 от 10.05.2011 г. «Ingren Trading LLP.» продал, а ООО «Берег-Екатеринодар» купил товар торговой марки: ECOSATIN/ECOSTAR, производитель и грузоотправитель: Gold East Paper (Jiangsu) Co.LDT, Китай, общим весом нетто: 87.527979 тн., на общую сумму: 89821,02 (восемьдесят девять тысяч восемьсот двадцать один доллар два цента США), поставка товара осуществляется на условиях CIF г.Новороссийск, все качественные и количественные характеристики товара также указаны в данном приложении.

По декларации на товары № 10317090/060412/0004103 от 06.04.2012г. произведено таможенное оформление ввезенных товаров: бумага в листах, мелованная, АРТ. С2S, используемая для печати и графических целей, глянцевая, матовая, двусторонняя, упакованная в пачки, и расположена всего: на 133 паллетах/поддонах, количеством 1 165 000 листов, фирма изготовителя Gold East Paper (Jiangsu) Co.LDT, Китай, товарный знак ECOSATIN/ECOSTAR, данный товар был выпущен на территорию Российской Федерации 09.04.2012г. при условие обеспечения уплаты таможенных платежей.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенных товаров по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы, содержащие информацию о стоимости сделки с товаром согласно описи документов к указанной декларации, в том числе контракт, приложение к нему, паспорт сделки, инвойс, упаковочный лист, транспортные документы и т.д.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи, с чем была им условно откорректирована.

07.04.2012г. Новороссийской таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки для таможенной стоимости, в соответствии с которой ООО «Берег-Екатеринодар» в срок до 06.05.2012г. необходимо было предоставить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленной в декларации на товары № 10317090/060412/0004103, а для выпуска товаров ООО «Берег-Екатеринодар» в срок до 16.04.2012г. необходимо было заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с письмом № 4 от 27.04.2012г. о предоставлении копий документов для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости ООО «Берег-Екатеринодар» предоставили все дополнительно запрашиваемые таможенным органом необходимые документы, а также дали все необходимые письменные пояснения по пунктам в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки для таможенной стоимости от 07.04.2012 г., в том числе и о причинах невозможности предоставления некоторых документов.

Новороссийская таможня отказала заявителю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что ИТС товара № 1 имеет низкий ценовой уровень на фоне ценовой информации текущего периода; согласно Контракта № 1 от 10.05.2011 г. пункта 3.4. согласовано возможное перечисление денежных средств в адрес третьей стороны, то есть данное условие может служить ограничением в применении метода по цене сделки; в соответствии с контрактом валюта цены - Доллара США в представленной экспортной декларации указана цена в валюте, отличной от контрактной, кроме того в экспортной декларации указана цена ФОБ при условиях поставки СИФ; указывается, что инвойс поставщика не был предоставлен; также не представлены имеющаяся у декларанта информация о стоимости однородных товаров в стране отправления с пояснениями причины отклонения цены и документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Не согласившись с вышеуказанным решением от 01.08.2012г., общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его незаконным и о его отмене.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых