Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2013 по делу n А32-5080/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5080/2013

23 сентября 2013 года                                                                       15АП-13157/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Н.В. Сулименко

судей И.Г. Винокур, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В. Алафиновой,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2013 по делу № А32-5080/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МЕТРЕГИОНСТРОЙ"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании незаконными действий,

принятое в составе судьи Суминой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МЕТРЕГИОНСТРОЙ" (далее – ООО "МЕТРЕГИОНСТРОЙ", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по отказу в принятии заявленной в ДТ №10317110/130512/0008458, № 10317110/250512/0009475 таможенной стоимости товара, определенной по первому методу (методу сделки с ввозимыми товарами), обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.

В обоснование требований заявитель сослался на неправомерность действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров.

Обществом заявлено ходатайство о  восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2013 суд удовлетворил ходатайство ООО «Метрегионстрой» о восстановлении срока, признал незаконными действия Новороссийской таможни по отказу в принятии таможенной стоимости товара по первому методу (методу сделки с ввозимыми товарами заявленной по ДТ № 10317110/130512/0008458, № 10317110/250512/0009475 и обязал Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Метрегионстрой». С Новороссийской таможни в пользу ООО «Метрегионстрой» взыскано 4 000 руб. государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что таможня не подтвердила наличие у нее оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара основным методом.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Податель жалобы полагает, что судом первой инстанции при вынесении решения дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Метрегионстрой» зарегистрировано инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1114823001017, ИНН 4826076177, является участником внешнеторговой деятельности.

01.02.2012 ООО «Метрегионстрой» заключило договор поставки № 5 с китайской компанией «Linqing Hongji (Group) Co. LTD», предметом которого является поставка товара – «сталь нелегированная, окрашенная, в рулонах», на условиях поставки CIF-Новороссийск.

13.05.2012 ООО «Метрегионстрой» в Новороссийскую таможню была подана ДТ № 10317110/130512/0008458 на товар – «сталь нелегированная, окрашенная, гальванизированная, гладкая, оцинкованная методом горячего цинкования с лакокрасочным полимерным покрытием в рулонах».

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10317110/130512/0008458 декларант представил таможенному органу документы согласно описи.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована.

14.05.2012 Новороссийской таможней в адрес общества было направлено Решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, в котором содержались:

- запрос о предоставлении декларантом в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, заявленной по ДТ, следующих документов: бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта): выписки из главной книги счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур; прайс-лист производителя ввезенных товаров либо его коммерческое предложение; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории таможенного союза; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя, ведомость банковского контроля; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур за фрахт, ведомость банковского контроля;

- требование о необходимости корректировки таможенной стоимости товара согласно расчету и предоставления запрашиваемых документов либо обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.

По запросу таможенного органа ООО «Метрегионстрой» представило дополнительные документы.

Новороссийская таможня отказала обществу в применении основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости на базе третьего метода (КТС-1, ДТС-2 от 25.07.2012), в связи с чем, таможенная стоимость ввезенных ООО «Метрегионстрой» товаров составила 9 037 449,85 руб. и обществу были дополнительно начислены таможенные платежи и пени в сумме 503 835,56 руб.

 25.05.2012 ООО «Метрегионстрой» в Новороссийскую таможню была подана ДТ № 10317110/250512/0009475, в том числе на товары: № 1 «сталь нелегированная, окрашенная, гальванизированная, гладкая, оцинкованная методом горячего цинкования с лакокрасочным полимерным покрытием в рулонах».

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10317110/250512/0009475 декларант представил таможенному органу документы согласно описи.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована.

26.05.2012 Новороссийской таможней в адрес общества было направлено Решение о проведении дополнительной проверке таможенной стоимости, в котором содержались:

- запрос о предоставлении декларантом в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, заявленной по ДТ следующих документов: бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта): выписки из главной книги счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур; прайс-лист производителя ввезенных товаров либо его коммерческое предложение; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории таможенного союза; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя, ведомость банковского контроля; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур за фрахт, ведомость банковского контроля; график поставок;

- требование о необходимости корректировки таможенной стоимости товара согласно расчета и предоставления запрашиваемых документов либо обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.

По запросу таможенного органа ООО «Метрегионстрой» представило дополнительные документы.

Новороссийская таможня отказала обществу в применении основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку полагало, что предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости на базе третьего метода (КТС-1, ДТС-2 от 08.08.12г.), в связи с чем, таможенная стоимость ввезенных ООО «Метрегионстрой» товаров составила 7 887 616,67 руб. и обществу были дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 357 362,39 руб.

Заявитель, считая действия таможенного органа не соответствующими закону, обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 г. «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно ч. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 вышеуказанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 г. (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары