Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2013 по делу n А53-4691/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-4691/2013

30 сентября 2013 года                                                                       15АП-14127/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей А.Н. Герасименко, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чудиновой М.Г.

при участии:

от заявителя: представитель не явился

от заинтересованного лица: представитель Смольякова Е.А. по доверенности от 01.02.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу № А53-4691/2013 об оспаривании решения таможенного органа по заявлению индивидуального предпринимателя Богданович Людмилы Эдуардовны к заинтересованному лицу: Ростовской таможне принятое в составе судьи Воловой Н.И.

УСТАНОВИЛ:

ИП Богданович Л.Э. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения о классификации от 14.12.2012 № 10313000-22-08/000205.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что товар, ввезенный по ДТ 10313140/131212/0008311, удовлетворяет тексту товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС и может в нее включаться, поскольку ввезенный товар не соответствует предусмотренным для позиции 8412 ТН ВЭД ТС отличительным особенностям, а соответствует отличительным особенностям позиции 8302 ТН ВЭ ТС.

Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила его отменить, ссылаясь на предварительное решение ФТС России № RU/10000/11/1298.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни поддержал доводы жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований предпринимателя отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможенного органа, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявителем по ДТ № 10313140/131212/0008311 ввезен товар - крепежная мебельная фурнитура из недрагоценных металлов: газовый подъемник для мебельных дверей, из стали, без пружины, не использующий внешний источник сжатого воздуха, который классифицирован в подсубпозиции 8302 42 000 9 ТН ВЭД ТС, как крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели.

Ростовской таможней в отношении ввезенного товара принято решение о классификации № 10313000-22-08/000205 от 14.12.2012, которым заинтересованное лицо произвело корректировку кода товара по ДТ 10313140/131212/0008311, присвоив товару классификационный код 8412 31 000 9 ТН ВЭД ТС.

Изменение кода товара привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины и, соответственно, к доначислению таможенных платежей, в связи с чем, заявителем уплачены таможенные платежи.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения предпринимателя в суд с заявлением в рамках настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со статьями 50, 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза.

В силу статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 2 той же статьи в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 утверждены со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза.

Единым таможенным тарифом установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (ОПИ ТН ВЭД ТС).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Пунктом 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, однако самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

В силу ОПИ № 1 ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (a), 2 (б), 3 (a), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

При декларировании ввезенного товара предприниматель исходил из наименования товарной позиции 8302, к которой относятся: «крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей».

В данную товарную позицию включаются:

(А) Шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали).

(Б) Мебельные колеса, согласно определению в примечании 2 к данной группе.

(В) Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для моторных транспортных средств (например, для автомобилей, грузовиков или автобусов), не являющиеся частями или принадлежностями раздела XVII. Например: готовые декоративные полоски и накладки; подножки; поручни, перила и ручки; арматура для штор (прутки, кронштейны, крепежная арматура, пружинные механизмы и т.д.); внутренние полки для багажа; механизмы для открывания окон; специальные пепельницы; заднебортовые крепления.

(Г) Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для зданий.

(Д) Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для мебели.

(Е) (1) Фурнитура и аналогичные изделия для саквояжей, сундуков, чемоданов или аналогичных дорожных товаров, например, направляющие устройства для крышек (исключая задвижки); ручки; защитные уголки; стойки и бегунки для крышек; прутья для закрывания плетеных саквояжей; фурнитура для складных сундуков; однако украшения для дамских сумок относятся к товарной позиции 71.17.

(З) Автоматические устройства для закрывания дверей, пружинного или гидравлического типа, для дверей, ворот и т.п.

Предприниматель в обоснование правомерности своей позиции ссылается на экспертное заключение № 05-01-2011 от 28.02.2011 Регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России, согласно которому ввезенный товар не относится к силовым установкам и двигателям пневматического линейного действия (цилиндрам).

Силовая установка - установка, состоящая из двигателя и всех вспомогательных устройств, необходимых для его работы.

Согласно результатам органолептического исследования основной компонент товара - исполнительный механизм, представляет собой цилиндр с поршнем, заполненный сжатой в надпоршневом герметичном пространстве фиксированной по количеству порцией газа.

Поршень выдвигается за счет высвобождения энергии сжатого газа, который расширяется, а задвигается за счет усилия, прилагаемого извне и приводящего к обратному сжатию газа. То есть, при выдвижении поршня происходит «разрядка» порции газа без изменения ее количества, при задвигании – «зарядка» порции. Таким образом, система: цилиндр-поршень-газ в надпоршневом пространстве выполняет функции аккумулятора энергии. Следовательно, товар не получает энергию от первичных двигателей, то есть не использует внешний источник сжатого воздуха или других газов; не производит непрерывного преобразования энергии рабочего тела в механическую энергию.

Фурнитура - вспомогательные части и детали, необходимые для изготовления некоего цельного предмета. Фурнитура, как правило, изготавливается отдельно от производства основных составляющих изделия, так как в большинстве случаев требует иного технологическа процесса.

Мебельная фурнитура: ряд вспомогательных материалов, включая петли, шпингаллеты, ручки, стяжки, полкодержатели, используемые при изготовлении мебели. Виды мебельной фурнитуры - петли мебельные; ручки мебельные.

Лифты и подъемные механизмы. Мебельные механизмы подъема дверей используются вместо мебельных петель в качестве дизайнерского решения. Существуют различные виды подъемных механизмов в зависимости от веса и размеров дверей. Механические - применяются для открывания фасадов вверх и для откидывающихся вниз створок. Газовые - используются для поднятия вверх фасадов мебельного изделия. Данная конструкция механизма позволяет осуществлять плавное поднятие фасада и плавную доводку при спуске.

В классификационном решении от 14.12.2012 таможенным органом указаны следующие сведения о товаре: газовый лифт для мебельных дверей, представляет собой пневматический цилиндр, состоящий из бесшовного стального цилиндра и штока-поршня, который под давлением сжатого воздуха, приводится в движение и преобразует энергию сжатого воздуха линейное движение и тем самым демпфирует