Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013 по делу n А32-15898/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-15898/2012

19 октября 2013 года                                                                                    15АП-14927/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель  не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможня на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2013г. по делу № А32-15898/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Ющенко Олега Владимировича о признании незаконным решения от 06.03.2012г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10317100/271211/0017958, признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10317100/271211/0017958, выразившихся в КТС-1 от 29.03.2012г. и  ДТС-2 от 29.03.2012г.,

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ющенко Олег Владимирович (далее – ИП Ющенко О.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения от 06.03.2012г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10317100/271211/0017958, признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10317100/271211/0017958, выразившихся в КТС-1 от 29.03.2012г. и ДТС-2 от 29.03.2012г.

Заявленные требования мотивированы тем, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости являются незаконными, предпринимателем представлены все необходимые документы, обосновывающие применение первого метода определения таможенной стоимости ввезенного товара на таможенную территорию таможенного союза.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара предприниматель представил все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Новороссийская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил..

Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта на продажу № GEGO08-2011 (далее – контракт) с китайской компанией «CHONGQING GEGO POWER MACHINE CO. LTD (Китай)» в адрес ИП Ющенко О.В. осуществлялись поставки товара.

27.12.2011г. было произведено таможенное оформление поставки товаров: товар 1 - товар 1 - культиватор садовый бензиномоторный код ОКП 473791, ДОНЧАК 1, бензиновый, с четырехтактным одноцилиндровым двигателем внутреннего сгорания, с принудительным воздушным охлаждением, рабочий объем 196 см3, максимальная мощность 6,5 л.с. Представляет собой самоходную машину с сцепным устройством для подготовки и обработки почвы под посадку садовых и огородных культур, растений (например овощей, ягод и трав), обработка почв осуществляется ножами фрез (роторов), которые при вращении отрезают пластины почвы, крошат и перемешивают их, одновременно вызывая поступательное движение культиватора, удержание во время работы культиватора и управление им осуществляется рядом идущим оператором за две ручки. Для удобства транспортировки к месту работы используются пневматические колеса. Поставляется частично разобранным в комплекте необходимый крепеж и инструменты для сборки и технического обслуживания. Размер модели: 1380х800х1070 мм., ширина обработки 800-1000., глубина обработки 150-300 мм., тип трансмиссии – цепной привод вала измельчающих ножей, объем масла для трансмиссии 950 см?, количество скоростей 1 – медленная, 2 – повышенная, 3 – реверс. Комплектация : пневматические колеса в разобранном виде: шина -2 шт, камера -2 шт, диски -4 шт., ступица 2 шт., крепеж-2 шт., щитка - защита оператора от измельченной земли, ступицы – 2 шт., 24 ножа по 12 штук, левый/правый крепеж, защитные диски растений 2 шт., сошник 1 шт. для обеспечения удержания культиватора на месте до нужной степени измельчения земли. Набор инструмента для обслуживания и технического ухода – ключ свечной 19 мм-1шт., вороток свечного ключа 1шт, отвертка комбинированная 1шт., ключ рожковый 19*17 – 1шт, ключ рожковый 14*12 – 1 шт, ключ рожковый 8*10 – 1 шт., все упаковано в пластиковый пакет, набор крепежа, включающий в себя набор шайб, шпонок, шплинтов, болтов с шестигранной головкой и хомутов, шпилек, контргаек, шурупов, инструкция по эксплуатации. Изготовитель «CHONGQING GEGO POWER MACHINE CO. LTD, марка ДОНЧАК, модель ДОНЧАК 1, в количестве 252 штук.

Оформление ввезенного товара в таможенном отношении производилось Новороссийским юго-восточным таможенным постом.

При определении таможенной стоимости перемещаемых товаров предпринимателем был применен первый основной (первый) метод определения таможенной стоимости товаров (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10317100/271211/0017958 декларант представил таможенному органу необходимые документы согласно описи, а именно:

- учредительные документы заявителя;

- внешнеторговый контракт № GEGO08-2011 от 25.08.2011г.;

- спецификация №1 от 30.08.2011г.;

- экспортная декларация страны-отправителя с переводом на русский язык;

- заявления на перевод денежных средств № 2 от 26.10.2011г., № 1 от 31.08.2011г.;

- отчет о приеме товара на хранение № 026519 от 20.12.2011г.,

- ведомость банковского контроля по паспорту сделки № 11080038/2225/0000/2/0;

- паспорт сделки от 30.08.2011г. №11080038/2225/0000/2/0

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована, также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, был осуществлен условный выпуск товара.

В этой связи Новороссийской таможней в адрес заявителя было направлено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости и расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, в которых содержались:

- запрос о предоставлении декларантом в подтверждение правильности определения таможенной стоимости дополнительных документов, а именно: оригинал экспортной таможенной декларации с переводом, заверенным в установленном порядке; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории ТС; калькуляция цены реализации товара; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке возимых товаров и их влиянии на ценообразование; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур, ведомость банковского контроля; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; документы об оплате платежей за использование товарного знака; пояснения по снижению уровня таможенной стоимости товара.

- требование о необходимости заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

По запросу таможенного органа ИП Ющенко О.В. представил в таможенный орган в установленный срок письмо с пояснениями по условиям поставки товара, а также с пояснениями относительно запрашиваемых документов, и предоставил обеспечение уплаты таможенных платежей, что подтверждается таможенной распиской № ТР – 6001760.

По результатам дополнительной проверки Новороссийская таможня направила в адрес заявителя решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.03.2012г., в котором сообщила о том, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально, таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень, цена товаров зависит от соблюдения условий и обязательств, влияние которых на стоимость не может быть количественно определено, в связи с чем, предложила предпринимателю осуществить корректировку таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров.

ИП Ющенко О.В. отказался определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, как он полагает, предоставленная им информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

В этой связи, заинтересованное лицо самостоятельно определило таможенную стоимость задекларированного товара в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее  - соглашение), по шестому методу, формализовав это в письме от 29.03.2012 г., в бланках КТС-1 от 29.03.2012г. и ДТС-2 от 29.03.2012г. к спорной ДТ.

Не согласившись с указанными действиями Новороссийской таможни, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по отказу предпринимателю в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения,