Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 по делу n А32-19753/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19753/2012

23 октября 2013 года                                                                         15АП-7347/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Ассоль»: Рухленко Олег Николаевич, паспорт, по доверенности от 01.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 по делу № А32-19753/2012, принятое судьей Чесноковым А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АССОЛЬ»

к Краснодарской таможне о признании незаконными действий по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ассоль» (далее – ООО «Ассоль») обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконными действий Краснодарской таможни по не возврату излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению ООО «АССОЛЬ» от 05.04.2012 №23 в отношении товара, оформленного по ДТ №10309120/081110/0009093, об обязании Краснодарской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АССОЛЬ», возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ №10309120/081110/0009093, приняв заявленную по ДТ № 10309120/081110/0009093 таможенную стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 29.03.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано незаконностью осуществленной таможенным органом корректировки таможенной стоимости товара по ДТ №10309120/081110/0009093.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на обоснованность произведенной корректировки. Также в жалобе таможня указывает на пропуск обществом установленного ст. 198 АПК РФ срока обращения в суд с заявлением об оспаривании действий таможни.

В судебное заседание не явились представители Краснодарской таможни, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Краснодарской таможни.

Представитель ООО «Ассоль» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в адрес общества «Ассоль» на основании внешнеэкономического контракта от 07.11.2006 №1, заключенного с фирмой «DENGEMA SANDALYE CELIK ESYA MOBILYA SAN.TIC.LTD.STI» (Турция) (с учетом дополнительного соглашения №4 от 07.03.2007) поставлен товар: мебель для сидения на металлическом каркасе; части мебели для сидения из древесины; мебель деревянная для жилых комнат.

Товар поставлен на условиях DDU-Краснодар.

Поставка товаров оформлена по декларации №10309120/081110/0009093.

Поставленный товар задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Ассоль» представило таможенному органу с таможенной декларацией пакет документов. В частности к декларации были представлены: контракт от 07.11.2006 №1, паспорт сделки, спецификации, дополнения к контракту, инвойсы, перевозочные, платежные и другие документы.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества в целях проведения дополнительной проверки направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости (экспортная таможенная декларация страны отправления, прайс-лист и др.).

Краснодарская таможня не приняла заявленную ООО «Ассоль» таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

ООО «Ассоль» согласилось определить таможенную стоимость иным методом таможенной оценки.

Таможенная стоимость товаров, ввезенных по декларации №10309120/081110/0009093, была откорректирована различными методами и принята Краснодарской таможней.

Данные действия повлекли доначисление обществу таможенных платежей.

После внесения ООО «АССОЛЬ» таможенных платежей товар по вышеуказанной таможенной декларации был выпущен Краснодарской таможней в свободное обращение на территории РФ.

ООО «АССОЛЬ» подало в Краснодарскую таможню заявление № 23 от 05.04.2012 года о пересмотре в порядке ведомственного контроля в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» действий таможенного поста Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10309120/081110/0009093, о принятии таможней заявленной ООО «АССОЛЬ» таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости товара и о возврате излишне уплаченных обществом таможенных платежей.

Краснодарская таможня оставила без рассмотрения заявление ООО «Ассоль», указав в письме от 10.04.2012 № 04.1­04/7291 на отсутствие документов, подтверждающих полномочия руководителя общества, и пропуск трехмесячного срока для подачи заявления.

Полагая, что действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных товаров являются незаконными, а излишне уплаченные таможенные платежи  – подлежащими возврату, ООО «Ассоль» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действовавшего в период вынесения таможней решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.

Из материалов дела следует, что ООО «Ассоль» обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением №23 от 05.04.2012, в котором просило пересмотреть действия Краснодарского таможенного поста по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по декларации №10309120/081110/0009093, принять заявленную в данной декларации таможенную стоимость товара по первому методу и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Однако излишне уплаченные таможенные платежи обществу не были возвращены таможенным органом. В письме от 10.04.2012 № 04.1­04/7291 таможня указала на непредставление учредительных и иных документов, подтверждающих полномочия руководителя ООО «Ассоль», а также пропуск трехмесячного срока для подачи жалобы на действия должностного лица.

Между тем материалами дела подтверждается, что ввозимый обществом по декларации №10309120/081110/0009093 товар оформлен таможенным органом без замечаний по полноте сведений, необходимых таможне для принятия таможенной декларации. Товар выпущен в свободное обращение.

В силу части 3 статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.

Все коммерческие документы по спорной поставке, представленные декларантом в ходе таможенного оформления товара, подписаны директором ООО «Ассоль» - Акуличевым В.П. Следовательно, основания сомневаться в подписании заявления о возврате денежных средств уполномоченным лицом у таможни отсутствовали.

Письмо таможни от 10.04.2012 № 04.1­04/7291 не содержит ссылок на предусмотренные частью 12 статьи 147 Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В обоснование неосуществления действий по возврату излишне уплаченных таможенных платежей таможня ссылается на правомерность корректировки таможенной стоимости ввезенного обществом по декларации №10309120/081110/0009093 товара.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. В статье 183