Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n А32-4912/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-4912/2013

24 октября 2013 года                                                                 15АП-15787/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2013 по делу № А32-4912/2013, принятое судьёй Меньшиковой О.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СМАРТ" к Краснодарской таможне о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Смарт" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10309090/250912/0004024, признании недействительным решения Краснодарской таможни о зачете денежного залога № 1450 от 19.11.2012 г.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2013 заявленные требования удовлетворены. С таможенного органа в пользу общества взыскано 4000 рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте и  времени рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеэкономическим контрактом №1/12 от 04 апреля 2012г., заключенным между компанией «ILKSEN METAL VE PVC AKSESUAR SAN. TIC.LTD.STI» и ООО «СМАРТ» (далее - Общество), последним, на условиях EXW – Стамбул, были приобретены и ввезены на территорию ТС по ДТ№10309090/250912/0004024 следующие товары:

товар № 1 – дверная петля, состоящая из рамочной и створной частей, рамная часть является шарниром и устанавливается на дверную коробку, соединяясь через шарнирный штифт–модуль со створной частью петли, рамная и створная части образуют сложный шарнир, позволяющий створке двери перемещаться горизонтально, в ассортименте; общий вес нетто 2 800 кг - код товара по ТН ВЭД №8302100009.

товар № 2 – замки, изготовленные из черного металла, предназначенные для

установки в дверях зданий, врезные, цилиндровые, поставляются в разобранном виде: арт. V01.25.16.00 дверной замок с защелкой, глубиной 42 мм, шириной лицевой пластины 16 мм, с гальваническим покрытием – 6000 шт. в 200 уп.; общий вес нетто 5 600 кг – код товара по ТН ВЭД №8301401100.

товар №3 – замки, изготовленные из черного металла, предназначенные для установки в дверях зданий, поставляются в разобранном виде: V56.45.38.8 оконная ручка с ключом белого цвета, 2 винта М5*45 ММ – 3200 шт. в 40 уп.; V79.45.38.8 оконная ручка с ключом коричневого цвета, 2 винта М5*45 ММ – 400 шт. в 5 уп.; всего 3600 шт. в 45 уп.; общий вес нетто 10 200 кг – код товара по ТН ВЭД №8301401900.

товар № 4 – изделия из пластмасс: шаблон для разметки дверной поверхности для установки дверной петли, представляет пластину сложной конфигурации с отверстиями под крепления петли следующих артикулов: V05.ТР.01 – шаблон для разметки поверхности для установки дверной петли артикула V10.110.105 – 160 шт., упакован в 8 коробок по 20 шт.; V83.ТР.05 – шаблон для разметки поверхности для установки дверной петли артикула V81.150.25 – 20 шт., упакован в 1 коробке; всего – 180 шт. в 9 коробках; V05.ТР.01 – шаблон для разметки поверхности для дверной петли артикула V10.110.105 – 200 шт. в 10 уп., всего 200 шт. в 10 упаковках; общий вес нетто 34 кг - код товара по ТН ВЭД №3926909707.

Оформление ввезенного товара в таможенном отношении производилось таможенным постом «Крымский» Краснодарской таможни.

Таможенная стоимость перемещаемых товаров при их декларировании была определена и заявлена обществом по первому методу таможенной оценки (по цене сделки) на основании контракта, паспорта сделки, инвойса к контракту, коносамента, упаковочных листов, а также иных коммерческих, в том числе перевозочных документов, относящихся к сделкам с ввезенными товарами (согласно перечням документов, приложенных к спорным ДТ).

Однако, установив признаки возможного недостоверного декларирования товара, таможенным органом было принято решение (от 25.09.12г.) о необходимости проведения дополнительной проверки достоверности сведений содержащихся в вышеуказанной ДТ и запрошены следующие дополнительные документы:

- экспортная декларация страны вывоза с переводом в установленном порядке;

- прайс-листы завода изготовителя на широком ассортиментном уровне;

-бухгалтерские документы по оприходованию предыдущих поставок товаров в рамках данного контракта;

-ценовую информацию мирового и внутреннего рынка о стоимости идентичных и однородных товаров того же класса или вида за аналогичный период времени;

- ведомость банковского контроля.

Сопроводительным письмом общество представило запрошенные у него документы по спорной ДТ, в объеме, которым реально располагало и могло представить в установленные сроки.

По результатам дополнительной проверки, таможенным органом принято решение о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении товаров №№ 1-3 по спорной ДТ и необходимости осуществления в отношении этих товаров процедуры корректировки таможенной стоимости (решение о корректировке таможенной стоимости спорной ДТ).

Отказ общества от дальнейшего участия в процедурах определения таможенной стоимости ввезенных товаров, выразившийся в непредставлении таможенному органу заполненных бланков КТС-1 и ДТС-2 к спорной ДТ, отражающих скорректированные сведения о таможенной стоимости, послужил основанием к самостоятельному определению таможенным органом таможенной стоимости ввезенных товаров с использованием 2-го метода таможенной оценки (по цене сделки с идентичными товарами).

Учитывая, что в результате произведенной корректировки, таможенная стоимость ввезенных товаров существенно увеличилась, таможенным органом, в одностороннем порядке, в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей, произведен зачет денежных средств внесенных обществом в качестве обеспечения (денежного залога) уплаты таможенных платежей по спорной ДТ (решения Краснодарской таможни о зачете денежного залога №1450 от 19.11.2012г.).

Заявитель просит признать незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товара оформленного по ДТ № 10309090/250912/0004024; признать недействительным решение Краснодарской таможни о зачете денежного залога № 1450 от 19.11.2012 г.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения второго метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие