Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n А32-16263/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-16263/2013

01 ноября 2013 года                                                                          15АП-14333/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013г.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2013г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Величко М.Г., Ванина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.

при участии:

от истца: Николаевич А.ПА., доверенность № 63 от 17.07.2013г.

от ответчика: представитель Святов А.А. по доверенности №179 от 01.08.2013 г., паспорт

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медстандарт» на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 16 июля 2013 года по делу № А32-16263/2013 по иску Министерства здравоохранения Краснодарского края к ответчику - общества с ограниченной ответственностью «Медстандарт» о взыскании неустойки принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО "Медстандарт" о взыскании 27 636 125 руб. неустойки.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера пени до ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2013 с ООО "Медстандарт" в пользу Министерства здравоохранения Краснодарского края взыскано 1 004 950 руб. неустойки. В остальной части взыскания неустойки отказано. С ООО "Медстандарт" в доход Федерального бюджета РФ взыскано 5 850, 86 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что произведенный судом расчет неустойки является неверным, поскольку в расчетах суд исходит из суммы государственного контракта полностью по каждому виду просрочки, будь то поставка оборудования или ввод оборудования в эксплуатацию, обучение персонала. Заявитель полагает неправильным периоды просрочки обязательств, выходящие за дату 26.12.2011 и принятых судом при расчетах. Размер неустойки при ставке 36% годовых несоразмерен последствиям нарушения обязательства. Заявитель также полагает, что размер госпошлины подлежит исчислению из размера удовлетворенных исковых требований – 1 004 950 руб., что составляет -23 049, 50 руб.

Определением от 24.09.2013г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.10.2013г. по 29.10.2013г.

Представитель истца, явившийся после окончания перерыва, доводы жалобы не признал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Департаментом здравоохранения Краснодарского края, именуемым в дальнейшем Государственным заказчиком, и ООО "Медстандарт", именуемым в дальнейшем поставщик, заключен государственный контракт на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Краснодарского края N 0318200063911002437-0053151-01 от 24.10.2011.

В соответствии с п. 1.1. государственного контракта поставщик обязался поставить медицинское оборудование: проточный цитофлюориметр (далее-товар) в количестве и по цене, указанным в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта в адрес получателей, указанных в отгрузочной разнарядке, являющейся неотъемлемой частью контракта.

  Срок поставки товара определен сторонами не позднее 30.11.2011 (п. 2.2. государственного контракта).

  согласно п. 2.2. государственного контракта поставщик обязался:

- доставить товар транспортом поставщика;

- провести разгрузочно-погрузочные работы;

- провести монтаж и наладку, в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар;

- ввести в эксплуатацию товар;

- обучить персонал;

- предоставить документы, подтверждающие качество товара.

Истец указал, что  товар в ГБУЗ "Специализированная клиническая детская инфекционная больница" и в ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N 1" поставщиком был поставлен 26.12.2011, монтаж, наладка, ввод товара в эксплуатацию и обучение персонала осуществлены 16.01.2012 и 28.12.2011 соответственно.

Истцом в адрес ответчика направлены претензии N 48-3348/12-01.1-05 от 10.04.2012, N 48-11661/12-01.105 от 19.11.2012 об уплате неустойки за просрочку поставки товара, монтажа, наладки, ввода товара в эксплуатацию и обучения персонала, которые оставлены без удовлетворения.

В связи с невыполнением ответчиком предложений истца по добровольной уплате неустойки Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 статьи 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным

контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Согласно п. 6.2. государственного контракта поставщик уплачивает государственному заказчику неустойку (штраф, пени) в размере одной третьей действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения, в том числе просрочки, следующих обязательств:

- срока поставки товара;

- предоставления документов, подтверждающих качество товара;

- монтажа и наладки товара, в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар;

- ввода в эксплуатацию товара;

- обучения персонала;

- предоставления получателю вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар;

- предоставления получателю гарантии качества производителя на товар, гарантии качества поставщика на товар.

Неустойка (штраф, пени), исчисленная из цены контракта (а в случае нарушения сроков поставки- из стоимости не поставленного в срок товара), начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

В рамках настоящего спора истец взыскивает 27 636 125 руб. неустойки, а именно:

16 417 500 руб. - за несвоевременную поставку товара за период с 01.12.2011 по 26.12.2011, монтаж, наладку, ввод товара в эксплуатацию и обучение персонала в ГБУЗ "Специализированная клиническая детская инфекционная больница" за период с 01.12.2011 по 16.01.2012;

11 218 625 руб. - за несвоевременную поставку товара за период с 01.12.2011 по 26.12.2011, монтаж, наладку, ввод товара в эксплуатацию и обучение персонала за период с 01.12.2011 по 28.12.2011 в ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N 1".

Суд первой инстанции указал, что поскольку материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения договорных обязательств ответчиком, требования истца о взыскании неустойки являются правомерными.

С учетом того, что суд первой инстанции пришел к выводу об уменьшении неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ, судом взыскана сумма 1 004 950 руб.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно п. 2.2. государственного контракта поставщик обязуется осуществить поставку товаров получателю, а получатель принять товар в срок не позднее 30.11.2011г.

При этом, под поставкой понимается комплекс мероприятий, указанных ниже:

- доставка товара транспортом поставщика;

- разгрузочно-погрузочные работы;

- проведение монтажа и наладки, в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар;

- введение в эксплуатацию товара;

- обучение персонала;

-предоставление документов, подтверждающих качество товара.

Согласно п. 6.2. государственного контракта поставщик уплачивает государственному заказчику неустойку (штраф, пени) в размере одной третьей действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения, в том числе просрочки, следующих обязательств:

- срока поставки товара;

- предоставления документов, подтверждающих качество товара;

- монтажа и наладки товара, в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар;

- ввода в эксплуатацию товара;

- обучения персонала;

- предоставления получателю вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар;

- предоставления получателю гарантии качества производителя на товар, гарантии качества поставщика на товар.

В силу пункта 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Таким образом, из условий договора следует, что срок поставки определен до 30.11.2011г., и до указанной даты должен быть осуществлен весь комплекс мероприятий по поставке в соответствии с п.2.2. договора (доставка транспортом поставщика; проведение рагрузочно-погрузочных работ; монтаж и наладка, ввод в эксплуатацию товара, обучение персонала; представление документов, подтверждающих качество товара.)

Таким образом, поскольку в государственном контракте не указаны промежуточные или дополнительные сроки, в течение которых поставщик обязан выполнить монтаж, наладку и ввод в эксплуатацию товара, обучение персонала и предоставление документов, можно сделать вывод, что не позднее 30 ноября 2011 года общество обязано не только доставить и разгрузить товар, но и исполнить названные обязательства, которые включены в условия поставки.

По смыслу пункта 6.2 государственного контракта поставка считается завершенной после исполнения ответчиком всех предусмотренных в пункте 2.2 названного контракта работ и действий, поэтому нарушением срока поставки может быть признано как несвоевременное исполнение отдельного обязательства, так и совокупности обязательств, включенных в условия поставки.

Однако, пункт 6.2 государственного контракта не предоставляет министерству право рассчитывать неустойку за нарушение срока поставки как сумму, включающую в себя неустойки, каждая из которых исчислена с 01.12.2011 самостоятельно за отдельные действия в виде нарушения представления документов, подтверждающих качество товара, монтажа и наладки товара, ввода его в эксплуатацию, обучения персонала, предоставления получателю вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар и гарантии качества производителя и поставщика на товар.

Метод расчета неустойки, примененный министерством, не соответствует