Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n А32-14799/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-14799/2013

01 ноября 2013 года                                                                              15АП-15631/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         01 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Герасименко А.Н.

судей  Винокур И.Г., Сулименко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Чудиновой М.Г.

при участии:

в отсутствии  лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края

от 10.07.2013 по делу № А32-14799/2013

по заявлению ООО "Интерагросистемы", г. Белореченск,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

о признании незаконными действий,

об обязании,

принятое в составе судьи А.А. Чеснокова

УСТАНОВИЛ:

ООО "Интерагросистемы" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Новороссийской таможни, выразившиеся в отказе возвратить ООО "Интерагросистемы" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 56 969,52 руб. по ДТ № 10317100/220512/0006870, как несоответствующие требованиям ТК ТС, а также об обязании Новороссийской таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 56 969,52 руб..

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2013 г. признаны действия Новороссийской таможни, выразившиеся в отказе возвратить ООО "Интерагросистемы" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 56 969,52 руб. по ДТ №  10317100/220512/0006870,  как  несоответствующие  требованиям  Таможенного законодательства ТС.

Новороссийскую таможню обязали (г. Новороссийск, ул. Свободы, 1)  возвратить ООО «Интерагросистемы» (ИНН 2303015320, КПП 230301001, 352630, Краснодарский  край, г. Белореченск,  ул. Победы 132)  излишне уплаченные таможенные платежи в размере 56 969,52  руб. Взысканы с Новороссийской таможни (г. Новороссийск, ул. Свободы, 1)  в  пользу ООО «Интерагросистемы» (ИНН 2303015320, КПП 230301001, 352630, Краснодарский  край, г. Белореченск,  ул. Победы 132) 4278,78 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение мотивировано тем, что заявитель  представил  суду  доказательства  незаконности  оспариваемых  действий  Новороссийской таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями  прав и имущественных интересов общества.  В свою очередь   заинтересованное лицо не  представило  доказательств  наличия  правомерных  оснований для совершения оспариваемых действий. 

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2013г. по делу №А32-14799/2013 отменить и принять новый  судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Интерагросистемы» требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Интерагросистемы» просит решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-14799/2013 от 10.07.2013  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Новороссийской таможни без удовлетворения.

В судебном заседании судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ  сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии представителей  лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Интерагросистемы» зарегистрировано в качестве юридического лица и является участником внешнеэкономической деятельности.

На основании контракта № 0109  от   01.09.2009, заключенного с фирмой «GAN SHMUEL FOODS LTD» (Израиль) общество осуществляло ввоз на таможенную территорию Российской Федерации фруктовых концентратов  в ассортименте.       Согласно п. 2.1. Контракта поставка производилась на условиях CIF/Новороссийск («Инкотермс - 2000»).

На товары, поступившие в адрес общества от его иностранного контрагента 22.05.2012 ООО «Интерагросистемы» была подана ДТ №10317100/220512/0006870.

Согласно данной ДТ обществом был заявлен товар:    Товар 1: концентрированный сок манго марки 8661, с содержанием «брикс» 40,5-40,6,

без добавления сахара, без консервантов, без использования ГМ источников, без добавления спирта. Упакован в асептические мешки, затаренные в одноразовые металлические бочки по одному мешку в каждой.

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 904086,33 руб., таможенные платежи – 324 758,82 руб. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы, содержащие информацию о стоимости сделки с товарами согласно описи документов к ДТ № 10317100/220512/0006870, в том числе: контракт, паспорт сделки, инвойсы, упаковочный лист, транспортные и  платежные документы.

Между тем, у Новороссийской таможни возникли сомнения, по поводу заявленной контрактной цены товара. В ходе проведения контроля при выпуске товара, таможня пришла к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес  общества  было  направлено  решение  о  проведении  дополнительной    проверки  от 23.05.2012 г.  и  были   запрошены дополнительные документы.

Новороссийская таможня произвела условную корректировку таможенной стоимости товаров по 6-му (резервному) методу.

Выпуск товара был осуществлен таможней при условии внесения денежного залога. Поскольку заявитель не  определил таможенную стоимость товара другим методом и  не  представил    в  таможенный  орган истребуемые  документы,  окончательная  таможенная стоимость  товара была самостоятельно определена заинтересованным лицом по 6-му  методу определения таможенной стоимости товаров. Принятое решение нашло отражение в КТС-1  от  02.08.2012.

На  основании  произведенной  корректировки  обществу  дополнительно  начислены таможенные платежи в размере 56969,52 руб.

Решением  Новороссийской    таможни  №  10317000/080812/ЗДз-4867  «О  зачете денежного  залога»  денежные  средства  в  размере  56969,52  руб.  зачтены    в  счет  уплаты таможенных  платежей  по ДТ № 10317100/220512/0006870.

Требованием от 08.08.2012 № 5407 обществу было предложено уплатить пени за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 1048,24 руб. в  двадцатидневный срок с момента  получения требования.

Судом  установлено,  что общество направило в Новороссийскую таможню заявление исх. № 554  от  28.02.2013 (вх. № таможни 12965  от 22.03.2013) «О возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм  таможенных пошлин,  налогов и иных  денежных средств»,  полагая,  что  в  связи  с  неправомерными  действиями  таможенного  органа  по корректировке  таможенной  стоимости  товаров  данные  суммы  являются  излишне  уплаченными.

Письмом от 28.03.2013 № 13-13/12149 таможня оставила заявления общества без удовлетворения и не возвратила ООО «Интерагросистемы» указанные денежные  средства в  установленный  законом  срок. Из материалов дела следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении  метода  по  цене  сделки  с  ввозимыми  товарами  послужило  отсутствие документального подтверждения заявленной заявителем стоимости товара.

Считая незаконным решение таможни об отказе в возврате денежных средств, общество на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Рассматривая дело, суды первой инстанций правомерно руководствовался следующим.

К правоотношениям, возникшим в отношении товаров, ввезенных после 01.07.2010, применяются нормы Кодекса ТС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Кодекса ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Кодекса ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

На основании статьи 66 Кодекса ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (статья 67 Кодекса ТС).

На основании пункта 1 статьи 69 Кодекса ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 Кодекса ТС)

Если