Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2013 по делу n А32-3342/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3342/2013

11 ноября 2013 года                                                                          15АП-15080/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко Н.В.

судей И.Г. Винокур, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алафиновой Е.В.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2013 по делу № А32-3342/2013

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "НОВОРОССИЙСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

об обязании возвратить излишне уплаченные платежи, 

принятое судьей Чесноковым А.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НОВОРОССИЙСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о возврате денежных средств по ДТ № 10317110/160410/0003485, а также об обязании Новороссийскую таможню возвратить ООО "Новороссийский торговый дом" излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10317110/160410/0003485 в размере 26 275,36 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2013 признан незаконным отказ Новороссийской таможни от 30.11.2012 в рассмотрении заявления о возврате денежных средств по декларации № 10317110/160410/0003485. Суд обязал Новороссийскую таможню возвратить таможенные платежи, внесенные ООО «Новороссийский торговый дом», в размере 26 275,36 руб. по ДТ № 10317110/160410/0003485.

Решение мотивировано тем, что таможня не правомерно произвела корректировку таможенной стоимости товара, заявленной декларантом. Ввиду этого, дополнительно начисленные таможенные платежи являются излишне уплаченными и подлежат возврату на основании его письменного заявления.  

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, отказать заявителю в удовлетворении требования.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции дал ненадлежащую правовую оценку имеющимся в деле документам. Таможенные платежи не являются излишне уплаченными, поскольку декларант необоснованно определил таможенную стоимость товаров первым методом, без наличия к тому должных оснований.   

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Новороссийский торговый дом" зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края в качестве юридического лица 20.04.2009 за основным государственным регистрационным номером 1092315002394, является участником внешнеторговой деятельности.

В соответствии с условиями контракта от 01.06.2009 № SRI-NTD, заключенного обществом с компанией «Конфилл Шиппинг Ко ЛТД» (Китай), на таможенном посту Новороссийской таможни обществом осуществлен ввоз товара - валики полиакриловые с пластиковыми ручками для работы со всеми видами лакокрасочных материалов, шпатели «стандарт» металлические с деревянными ручками в наборах по 3 шт., брелок сувенирный «глазок» из пластика, микрометры внешние для точных наружных измерений в наборах, насадки на дрель металлические, круги отрезные из абразивных материалов, камни правильные из абразивных материалов для заточки режущей кромки инструмента, ножовки ручные о металлу для слесарных работ, металлические с пластиковыми ручками, молотки металлические с деревянными ручками, отвертки для слесарных работ, краскораспылители пневматические, переходник для унитаза фановый из пластика, колено гибкое для сифона из пластика с фитингами, ключи гаечные L-образные ручные «стандарт» с отверстием, ящики металлические с пластиковыми ручками для хранения и транспортировки крепежа и мелких деталей, плашка трубная металлическая для нарезания наружной резьбы. В таможенном отношении товар оформлен по декларации на товар №10317110/160410/0003485.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенных товаров по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы, содержащие информацию о стоимости сделки с товарами, в том числе: контракт, приложение, паспорт сделки, инвойс, упаковочный лист, транспортные документы и т.д.

При проведении проверки таможенной стоимости оцениваемых товаров таможенный орган предположил, что представленные Обществом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного таможенный орган принял решение об уточнении заявленной таможенной стоимости и направил в адрес Общества запросы о предоставлении дополнительных документов и сведений.

Одновременно с запросом дополнительных документов по оспариваемой ДТ таможенным органом осуществлен расчет размера обеспечения по оцениваемым товарам и выставлены требования о предоставлении дополнительных документов и сведений по запросу, а также об уплате необходимых денежных средств, в качестве требуемого размера обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены в результате завершения процедуры контроля таможенной стоимости.

Общество выполнило требования таможенного органа, в целях соблюдения условий выпуска товара по оспариваемой ДТ внесло требуемый денежный залог, оформленный таможенным органом в форме таможенной расписки, после чего товар выпущен таможенным органом.

По результатам проведения проверки сведений, представленных Обществом по данной ДТ и указанных в документах, в том числе, по запросу таможенного органа, таможенным органом принято решение об отказе в применении метода определения таможенной стоимости перемещаемого товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами и необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости иными методами таможенной оценки.

Исполняя решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости по ДТ №10317110/160410/0003485, Общество самостоятельно скорректировало величину таможенной стоимости перемещаемого товара и произвело пересчет таможенных платежей, путем составления КТС-1 от 03.06.2010, с использованием 6-го (резервного) метода определения таможенной стоимости товара.

Поскольку перерасчет таможенных платежей превысил величину таможенных платежей, исчисленных и уплаченных Обществом ранее по ДТ №10317110/160410/0003485, у декларанта возникла обязанность по уплате дополнительно начисленных платежей.

Денежный залог, внесенный ранее Обществом по таможенной расписке, взыскан таможней, посредством проведения зачета в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей в общей сумме 26 275,36 руб.

Общество, полагая, что доначисленные таможенным органом дополнительные таможенные платежи, превышают сумму, подлежащую уплате в соответствии с действующим таможенным законодательством, обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате денежных средств.

Письмом от 30.11.2012 №13-13/47628 обществу отказано в рассмотрении заявления о возврате денежных средств, в связи с тем, что обществом не представлены документы, указанные в части 2 пункта 3 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в РФ», подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, которыми, по мнению таможни, является корректировка таможенной стоимости товара в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Вышеуказанные действия Новороссийской таможни по отказу в рассмотрении заявления о возврате денежных средств по декларации №10317110/160410/0003485 оспариваются заявителем по настоящему делу.

Удовлетворяя требование заявителя, суд обоснованно исходил из нижеследующего. 

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза - приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17, участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Статья 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" регулирует вопросы возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Частями 1, 2 статьи 366 Таможенного Кодекса Таможенного Союза установлено, что названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу (01.07.2010). По отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу настоящего Кодекса, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 370 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары, находящиеся на таможенной территории таможенного союза и помещенные до вступления в силу настоящего Кодекса под таможенный режим свободного обращения, со дня вступления в силу настоящего Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения настоящего Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства таможенного союза.

С учетом содержания приведенных норм, в настоящем случае подлежат применению как действовавшие в спорный период положения Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) в отношении обязанности декларанта по надлежащему декларированию таможенной стоимости ввозимых товаров, так и нормы Таможенного Кодекса таможенного союза и Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в отношении прав и обязанностей субъектов таможенных правоотношений, возникающих по фактам возврата излишне взысканных таможенных платежей.

В соответствии со статьей 89 Таможенного Кодекса Таможенного Союза  излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 147 Закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в круг обстоятельств, подлежащих исследованию, входит проверка факта их уплаты декларантом и законность их взыскания таможенным органом в оспариваемом размере. Не является излишне уплаченной только сумма, подлежащая уплате в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного Союза. Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно статье 322 Таможенного Кодекса РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

В силу статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально