Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу n А32-19614/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19614/2013

22 ноября 2013 года                                                                          15АП-17670/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей И.Г. Винокур, А.Н. Герасименко

при ведении протокола судебного заседания Красиной А.Ю.

представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2013 по делу № А32-19614/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью"Сеан"

ОГРН 1022301205266

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконными действий, об обязании возвратить

принятое в составе судьи Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сеан" (далее также - заявитель, ООО "Сеан") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее также - таможенный орган) о признании незаконными действий по отказу возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 77080,33 руб. по ДТ № 10309200/121212/0018459 и № 10309200/061212/0018137, отраженные в письме Краснодарской таможни от 25.04.2013 г. № 19.4-04/9211 как несоответствующие требованиям таможенного законодательства ТС.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей у таможни отсутствовали. Судом установлена неправомерность доначисления таможенных платежей в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости ввезенного обществом товара.

Не согласившись с принятым решением, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что необходимые документы для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей обществом не представлены.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Сеан" просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что все необходимые документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом и неправомерности доначисления таможенных платежей представлены.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела во исполнение внешнеторговых контрактов № 01/10-RU от 01.01.2010 г., заключенного с фирмой «CICOGRES S.A.» (Испания) и № 4/KR/09, заключенного с фирмой «QINGDAO FERT INDUSTRIAL CO., LTD» (Китай) общество осуществляло ввоз на таможенную территорию Российской Федерации керамической плитки и сантехники.

В таможенном отношении товар оформлен по ДТ № 10309200/121212/0018459, № 10309200/061212/0018137.

Таможенная стоимость товара определена по 1 методу (цене сделки).

Заявленная таможенная стоимость ввезенного товара по ДТ № 10309200/121212/0018459 составила 1351950,13 руб., таможенные платежи - 488146,20 руб.; по ДТ  № 10309200/061212/0018137 - 363135,81 руб., таможенные платежи - 130639,48 руб.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по спорным ДТ таможенному органу были представлены необходимые документы для начала проверки, в том числе контракт, паспорт сделки, инвойсы, упаковочные листы, сертификаты, транспортные и платежные документы согласно описи.

Между тем, у Краснодарской таможни возникли сомнения, по поводу заявленной контрактной цены товара. В ходе проведения контроля при выпуске товара, таможня пришла к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем у декларанта были запрошены дополнительные документы.

Краснодарской таможней произведена условная корректировка таможенной стоимости товаров и выпущена КТС-1 от 12.12.2012 г. на сумму 49033,42 руб., КТС-1 от 06.12.2012 г. на сумму 53595,17 руб. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей и осуществлен условный выпуск товара.

Поскольку заявитель не откорректировал таможенную стоимость товара, окончательная таможенная стоимость товара была самостоятельно определена заинтересованным лицом по ДТ  № 10309200/121212/0018459 по 6-му методу определения таможенной стоимости товаров, по ДТ № 10309200/061212/0018137 по 3-му методу определения таможенной стоимости товаров. Принятые решения нашли отражение в КТС-1 от 13.03.2013 г.

На основании произведенной корректировки заявителю дополнительно начислены таможенные платежи по ДТ  № 10309200/121212/0018459 в размере 31989,15 руб., а также пени в размере 800,53 руб.; по ДТ № 10309200/061212/0018137 - в размере 43139,89 руб., а также пени в размере 1150,76 руб.

Решениями о зачете денежного залога № 10309000/150313/ЗДзО-487/ТС/З и 10309000/150313/ЗДзО-487/-/З ранее уплаченные денежные средства (таможенные платежи в размере 31989,15 руб., пени в размере 800,53 руб.) были зачтены таможенным органом в счет уплаты таможенных платежей по спорной ДТ.

Решениями о зачете денежного залога № 10309000/150313/ЗДзО-488/ТС/З и 10309000/150313/ЗДзО-488/-/З ранее уплаченные денежные средства (таможенные платежи в размере 43139,89 руб., пени в размере 1150,76 руб.) были зачтены таможенным органом в счет уплаты таможенных платежей по спорной ДТ.

Остаток денежных средств, ранее внесенных на счет таможни по таможенной расписке №ТР 6036336, №ТР 6036283 возвращен заявителю, что обществом не оспорено.

13.04.2013 г. общество направило в Краснодарскую таможню заявления от 03.04.2013 г. б/н «О возврате денежных средств» (входящие № таможни 08798 и 08799 от 22.04.2013 г.) полагая, что в связи с неправомерными действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров данные суммы является излишне уплаченными.

Однако, письмом от 25.04.2013 г. № 19.4-04/9211 Краснодарская таможня возвратила обществу данное заявление и не перечислила на счет ООО «Сеан» указанные денежные средства в установленный законом срок.

Заявитель, считая вышеуказанные действия таможенного органа по отказу возвратить излишне уплаченные платежи по спорным ДТ незаконными, оспорил их путем подачи заявления в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действовавшего в период вынесения таможней решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.

Из материалов дела усматривается, что заявление ООО "Сеан" о возврате таможенных платежей от 24.12.2010 г. было оставлено без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты либо излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

По мнению таможенного органа, факт излишней уплаты таможенных платежей отсутствует, поскольку решения о корректировке таможенной стоимости не оспаривались в связи, с чем таможенные платежи уплачены в соответствии с откорректированной таможенной стоимостью.

В связи с тем, что таможенный орган в качестве законности принятого решения сослался на указанное обстоятельство, суд первой инстанции исследовал законность корректировки таможенной стоимости как основания для принятия оспариваемого решения.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости