Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу n А32-33914/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-33914/2012

17 декабря 2013 года                                                                         15АП-16282/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №9 города Лабинска

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2013 по делу № А32-33914/2012, принятое судьёй Лесных А.В.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лабинском районе

к заинтересованному лицу муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №9 города Лабинска

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Лабинском районе, г. Лабинск, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 142 314,30 руб. к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 г. Лабинска.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.13 по делу №А32-33914/2012 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии с актом 15.02.2012 г. страхователем представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, о чем Управлением ПФР в Лабинском районе 16.02.2012 г. было направлено уведомление об ошибках согласно п. 41 Инструкции «о порядке ведения индивидуального персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» № 987Н от 14.12.2009 г., был установлен двух недельный срок для исправления ошибок. Однако по состоянию на 01.03.2012 г. страхователем исправленная отчетность не представлена. В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2011 г. от 15.02.2012 г., сумма страховых взносов подлежащих уплате за 4 квартал 2011 года составила 1423143 руб. Таким образом, суд пришел к выводу о правомерности требований Управления Пенсионного фонда о взыскании с муниципального учреждения финансовой санкции в размере 142 314,30 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, муниципальное общеобразовательное учреждение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 16 информационного письма от 11.08.2004 № 79 размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения. В рассматриваемом случае согласно акту проверки пенсионного органа отчет был представлен с ошибками, однако сам по себе факт выявления ошибки не свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений об уплачиваемых страховых взносах. По мнению заявителя жалобы, проверка достоверности сведений согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) должна производится на основании данных бухгалтерского учета, сведений о страховом стаже на основании приказов и иных документов по учета кадров. В этой связи вывод пенсионного органа о недостоверности сведений без раскрытия признаков недостоверности является несостоятельным.

В отзыве на апелляционную жалобу пенсионный орган не согласился с доводами муниципального учреждения, указав на то, что в определении суда апелляционной инстанции указано на восстановление срока на подачу апелляционной жалобы на решение от 26.08.2013, тогда как обжалуемое решение датировано 11.03.2013. в этой связи считает, что судом не восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение от 11.03.2013. Также пенсионный орган указывает, что на момент привлечения страхователя к ответственности не имел возможности выявить конкретных лиц, сведения о которых представлены с ошибками. В данный момент получены откорректированные сведения от муниципального учреждения, из которых видно, что недостоверные сведения были представлены на 130 застрахованных лиц на сумму 1 423 143 рублей. По остальным лицам, сведения о которых представлены достоверные, сумма страховых взносов равна нулю, в связи с чем размер финансовой санкции не изменился.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте  и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 г. Лабинска числится в едином государственном реестре юридических лиц за № 1022302351610.

12.03.2012 г. ведущим специалистом-экспертом Управления ПФР в Лабинском районе Калина Евгенией Александровной составлен акт № 9 обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с указанным актом 15.02.2012 г. страхователем представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, о чем Управлением ПФР в Лабинском районе 16.02.2012 г. было направлено уведомление об ошибках согласно п. 41 Инструкции «о порядке ведения индивидуального персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» № 987Н от 14.12.2009 г. был установлен двух недельный срок для исправления ошибок.

По состоянию на 01.03.2012 г. страхователем исправленная отчетность не представлена. Возражений на акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователем представлено не было.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2011 г. от 15.02.2012 г. сумма страховых взносов подлежащих уплате за 4 квартал 2011 года составила 1 423 143 руб.

По результатам рассмотрения акта начальником Управления ПФР в Лабинском районе, Тарасенко Л.Н. вынесено решение № 9 от 20.04.2012 г. о привлечении страхователя МОБУ СОШ № 9 г. Лабинска к ответственности за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде финансовой санкции в размере 142 314,30 руб.

На основании вынесенного решения в адрес ответчика направлено требование от 16.05.2012 № 9 об уплате финансовой санкции. Срок исполнения требования истек 07.06.2012, сумма задолженности не погашена, в связи с чем пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ предусмотрена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнение требований территориальных органов об устранении выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 138-Ф3 индивидуальные сведения о застрахованных лицах представляются исключительно плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с подпунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2099 г. № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, страхователем представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, о чем составлен акт от 15.02.2012, а также в адрес ответчика направлено уведомление об ошибках от 16.02.2012.

Вместе с тем исправленный отчет страхователем не представлен в установленный срок.

Согласно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2011 г. от 15.02.2012 г., сумма страховых взносов подлежащих уплате за 4 квартал 2011 года составила 1 423 143 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно взыскал с муниципального учреждения сумму финансовой санкции в размере 142 314,3 рублей.

Довод заявителя жалобы о недоказанности факта представления недостоверных сведений противоречит материалам дела, в том числе акту проверки от 15.02.2012.

Вместе с тем муниципальным учреждением согласно пояснениям пенсионного органа представлен исправленный отчет, в соответствии с которым изменены сведения о 130 застрахованных лицах, что также подтверждает факт представления недостоверных сведений муниципальным учреждением. При этом на основании уведомления пенсионного органа о выявленных ошибках от 16.02.2012 учреждение не предприняло всех необходимых мер для исправления недостоверных сведений в установленный пенсионным органом срок.

Кроме того, после корректировки сведений стало известно, что первоначально представлены недостоверные сведения о 130 застрахованных лицах. При этом сумма подлежащих уплате страховых взносов не изменилась и равна 1 423 143 руб., поскольку сумма начислений по остальным лицам, указанным в отчете, равна нулю.

В этой связи суд апелляционной инстанции не принимает ссылку апелляционной жалобы на то, что размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения, так как размер финансовой санкции исходя из указанного правила определения размера штрафа не изменился.

Довод пенсионного органа о том, что в определении о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы указано на иную дату обжалуемого решения, вследствие чего срок на обжалование решения от 11.03.2013 фактически не восстановлен, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку ошибочное указание даты обжалуемого судебного акта может быть устранено судом в порядке статьи 179 АПК РФ. При этом из текста апелляционной жалобы видно, какой судебный акт обжалуется муниципальным учреждением.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 270 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2013 по делу № А32-33914/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

М.В. Соловьева