Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу n А53-12890/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-12890/2008-С4-19

20 января 2009 г.                                                                                15АП-7412/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ивановой Н.Н.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гермашевым А.Н.

при участии:

индивидуального предпринимателя Асланова Г.С. паспорт, представителя по доверенности Воскобойникова А.А. паспорт, доверенность в материалах дела.

от Ростовской таможни: Мельниковой В.Ю., удостоверение № 051418 главный государственный таможенный инспектор правового отдела Ростовской таможни, выдано ФТС РФ, доверенность от 16. 06. 2008. № 02-31/585.

от Южного таможенного управления: представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26 сентября 2008 года по делу № А53-12890/2008-С4-19

по заявлению индивидуального предпринимателя Асланова Г.С.

к заинтересованному лицу - Ростовской таможне

при участии третьего лица - Южного таможенного управления

о признании незаконными действий Ростовской таможни по корректировке

таможенной стоимости по ГТД №№ 10313070/300707/0004793, 10313070/060807/0004984, 10313070/200807/0005301, 10313070/040907/0005669, 10313070/181007/0006736, 10313070/161107/0007447, 10313070/171207/0008195, 10313072/040108/0000003, 10313072/050108/0000007, 10313072/100108/0000014, 10313070/050208/0000547, о признании незаконными требований об уплате таможенных платежей №№ 746, 747, 749, 750, 751, 753, 755, 756, 757, 758, 763 от 14.07.2008, решений Ростовской таможни от 18.06.2008 .

и встречному заявлению Ростовской таможни о взыскании с ИП Асланова Г.С. в пользу Ростовской таможни таможенных платежей в сумме 1446275 руб. 74 коп. и

пени в размере 148217 руб. 79 коп, за просрочку уплаты таможенных платежей,

принятое судьей Колесник И.В.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Асланов Г.С. (далее – предприниматель, ИП Асланов Г.С.) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) №№ 10313070/300707/0004793, 10313070/060807/0004984, 10313070/200807/0005301, 10313070/040907/0005669, 10313070/181007/0006736, 10313070/161107/0007447, 10313070/171207/0008195, 10313072/040108/0000003, 10313072/050108/0000007, 10313072/100108/0000014, 10313070/050208/0000547, о признании незаконными требований об уплате таможенных платежей №№ 746, 747, 749, 750, 751, 753, 755, 756, 757, 758, 763 от 14.07.2008, решений Ростовской таможни от 18.06.2008.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель Асланов Г.С.уточнил требования, принятого судом первой инстанции.

Согласно уточненным требованиям, заявитель просит суд признать незаконными действия Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости по ГТД №№10313070/300707/0004793, 10313070/060807/0004984, 10313070/200807/0005301, 10313070/040907/0005669, 10313070/181007/0006736, 10313070/161107/0007447, 10313070/171207/0008195, 10313072/040108/0000003, 10313072/050108/0000007, 10313072/100108/0000014, 10313070/050208/0000547, недействительными требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей №№ 746, 747, 749, 750, 751, 753, 755, 756, 757, 758, 763 от 14.07.08 г., решения Ростовской таможни от 18.06.08 г. №10313000/180608/66 в части, касающейся ГТД №№10313070/300707/0004793, 10313070/060807/0004984, 10313070/200807/0005301, 10313070/040907/0005669, 10313070/181007/0006736, 10313070/161107/0007447, 10313070/171207/0008195, 10313072/040108/0000003, 10313072/050108/0000007, 10313072/100108/0000014, 10313070/050208/0000547.

Ростовской таможней заявлено встречное требование о взыскании с ИП Асланова Г.С. в пользу Ростовской таможни таможенных платежей в сумме 1446275 руб. 74 коп. и пени в размере 148217 руб. 79 коп, за просрочку уплаты таможенных платежей.

Первоначальное заявление мотивировано тем, что индивидуальным предпринимателем Аслановым Г.С. были представлены все необходимые документы, достоверно подтверждающие стоимость сделки. Таможня была не вправе производить корректировку таможенной стоимости, если не доказано наличие признаков недостоверности представленной информации о товаре, поскольку первоосновой для определения таможенной стоимости является цена сделки, подтвержденная соответствующей документацией. Таможенным органом была нарушена процедура проведения корректировки таможенной стоимости, ввиду нарушения требований статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и пунктов 15, 16, 17, 21 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК РФ от 05 декабря 2003 года № 1399, а именно:

-не соблюден порядок и форма информирования о неправильности определения таможенной стоимости и о необходимости проведения корректировки;

-не были запрошены дополнительные документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара;

-не проводились консультации относительно правильности установления таможенной стоимости товара;

-декларанту не была представлена возможность для направления дополнительных пояснений относительно заявленной стоимости товара, что ограничило право декларанта на подтверждение представленной в таможенный орган информации.

Кроме того, таможенным органом была проведена корректировка таможенной стоимости на основании данных о товаре, имеющем несопоставимые условия поставки, качества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 26 августа 2008 года привлечено Южное таможенное управление (далее – ЮТУ).

Встречные требования таможенного органа о взыскании таможенных платежей и пени мотивированы наличием противоречий, выявленных при таможенном оформлении товара, которые выразились в следующем:

-декларантом не представлены документы, дающие информацию о производителе товара, о характеристиках товара, то есть о его марке, артикуле, качестве и т.д.;

-декларантом не представлены банковские платежные документы по предыдущим поставкам, пояснения по условиям продажи товара, прайс-лист, экспортная грузовая таможенная декларация, документы, подтверждающие оплату перевозки;

- декларант самостоятельно провел корректировку таможенной стоимости товара тем самым, признав неправильность ее определения согласно первому методу – «по цене сделки», и осуществил корректировку на основании ценовой информации по однородным товарам.

Решением суда от 26 сентября 2008 г. признаны незаконными действия Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости по ГТД №№10313070/300707/0004793, 10313070/060807/0004984, 10313070/200807/000531,10313070/040907/0005669, 10313070/181007/0006736, 10313070/161107/0007447,10313070/171207/0008195,10313072/040108/0000003, 10313072/050108/0000007, 10313072/100108/0000014, 10313070/050208/0000547, как не соответствующие  требованиям Таможенного кодекса РФ и ст. 19 Федерального Закона «О таможенном тарифе».

Признаны недействительными требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей №№ 746, 747, 749, 750, 751, 753, 755, 756, 757, 758, 763 от 14.07.08 г., как не соответствующие требованиям Таможенного кодекса РФ и ст. 19 Федерального Закона «О таможенном тарифе».

Признаны недействительными решения Ростовской таможни от 18.06.08 г. №10313000/180608/66 в части, касающейся ГТД №№10313070/300707/0004793, 10313070/060807/0004984, 10313070/200807/0005301, 10313070/040907/0005669, 10313070/181007/0006736, 10313070/161107/0007447, 10313070/171207/0008195, 10313072/040108/0000003, 10313072/050108/0000007, 10313072/100108/0000014, 10313070/050208/0000547, как не соответствующие требованиям Таможенного кодекса РФ и ст. 19 Федерального Закона «О таможенном тарифе».

С Ростовской таможни взыскана в пользу ИП Асланова Г.С. государственная пошлина в размере 1200 рублей.

В удовлетворении встречного требования Ростовской таможни отказано.

Решение мотивировано тем, что индивидуальным предпринимателем Аслановым Г.С. представлены все необходимые для таможенного оформления документы, не имеющие противоречий. Вывод таможенного органа о документальной неподтвержденности заявленной цены сделки является ошибочным и не основан на нормах действующего законодательства. Более того, таможенный орган не представил доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения повлияли на правильность определения таможенной стоимости товара и на достоверность представленной информации.

Ростовская таможня, не согласившись с указными выводами, обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 26 сентября 2008 года отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Асланова Г.С. о признании незаконными решений Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД №№10313070/300707/0004793, 10313070/060807/0004984, 10313070/200807/0005301, 10313070/040907/0005669, 10313070/181007/0006736, 10313070/161107/0007447, 10313070/171207/0008195, 10313072/040108/0000003, 10313072/050108/0000007, 10313072/100108/0000014, 10313070/050208/0000547, о признании  недействительными требований Ростовской таможни об уплате таможенных платежей №№ 746, 747, 749, 750, 751, 753, 755, 756, 757, 758, 763 от 14.07.08 г отказать, удовлетворить встречное заявление в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим:

- декларантом не представлены документы, необходимые для таможенного оформления товара, а представленные имели  противоречия;

- в представленных декларантом документах отсутствовала информация о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах декларируемого товара;

- декларантом не были представлены дополнительные документы, подтверждающие стоимость сделки, заявленной для целей таможенного оформления;

- таможней при проведении корректировки не было допущено нарушение процедуры ее проведения, что свидетельствует о неверном выводе суда первой инстанции в данной части.

Южное таможенное управление не представило отзыва на апелляционную жалобу Ростовской таможни.

В отзыве на апелляционную жалобу индивидуальный предприниматель Асланов Г.С. указал, что представленные таможенному органу документы, отвечают требованиям полноты, не имеют противоречий; таможней не были представлены доказательства, подтверждающие влияние выявленных в ходе проведенной проверки недочетов на правильность определения заявленной с целью таможенного оформления стоимость сделки.

Ростовская таможня и Южное таможенное управление, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителя Ростовской таможни и ЮТУ.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Асланова Г.С. поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует:

10 октября 2006 года между ООО «Хейхэская торгово-экономическая компания «Лунь Юнь» (Китай) и ИП Аслановым Г.С. заключен контракт № 2006-05-КО8ТОУ10, согласно которому «Хейхэская торгово-экономическая компания «Лунь Юнь» именуемая в дальнейшем «продавец» с одной стороны, и индивидуальный предприниматель Асланов Г.С., именуемый в дальнейшем «покупатель», заключили настоящий договор о нижеследующем: продавец продает, а покупатель покупает детали памятников и изделия из природного камня – гранит, месторождение КНР. Товар поставляется на условиях DAF, Ж/Д станция Забайкальск (Инкотермс 2000). Согласно дополнительному соглашению № 1 к контракту № 2006-05-КО8ТОУ10 от 10 октября 2006 года поставка товара осуществляется на условиях DAF ст. Наушки Россия, в ж/д контейнерах.

30 июля 2007 года с целью таможенного оформления были заявлены ГТД №№10313070/300707/0004793, 10313070/060807/0004984, 10313070/200807/0005301, 10313070/040907/0005669, 10313070/181007/0006736, 10313070/161107/0007447, 10313070/171207/0008195, 10313072/040108/0000003, 10313072/050108/0000007, 10313072/100108/0000014, 10313070/050208/0000547. К ГТД № 10313070/300707/0004793; декларантом были представлены следующие документы:

-инвойс № NM200705016, от 02. 07. 2007.;

-упаковочный лист № NM200705016, от 02. 07. 2007.;

-санитарно-эпидемиологическое заключение № 61 РЦ 01. 570. П 000546. 02. 07 от 01. 02. 2007.;

- железнодорожная  накладная № 3074;

- спецификация к контракту № 2006-05-КО8ТОУ10 от 10 октября 2006 года;

В отношении других ГТД был представлен аналогичный пакет документов.

30 июля 2007 года была произведена корректировка таможенной стоимости товара до 379 535 руб. 41 коп., т.е. до 0,25 доллара США за 1 килограмм, что повлекло увеличение суммы таможенных платежей на 19 672 руб. 82 коп. Корректировка была произведена ИП Аслановым Г.С. самостоятельно по шестому методу