Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А53-15952/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-15952/2013

24 декабря 2013 года                                                                         15АП-18407/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Д.В. Николаева, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красиной А.Ю.

при участии:

от ООО «СТЭЛ»: представитель не явился

от Таганрогской таможни: представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2013 по делу № А53-15952/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТЭЛ»

к Таганрогской таможне

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости

принятое в составе судьи Кривоносовой О.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СТЭЛ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10319010/270413/0006359 от 28.06.2013 г.

Решением суда от 03.10.2013 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с таможни в пользу общества также взыскано 2 000 руб. - расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, Таганрогская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не подтверждена документально в полном объеме.

Участвующие в деле лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по контракту от 30.07.2012 г. № QSD-GL06, заключенному с фирмой «QUNSENG GROUP CO., LTD», Китай, в адрес ООО «СТЭЛ» осуществлялись поставки товаров (двери).

В таможенном отношении товар оформлен по ДТ № 10319010/270413/0006359, определило таможенную стоимость этого товара по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество представило таможенному органу необходимые документы: внешнеторговый договор купли- продажи № QSD-GL06 от 30.07.2012 г., спецификация № 6 от 02.12.2012 г., инвойс № QSD-GL09 от 03.12.2012 г. с переводом, письмо по страхованию от 20.04.2013 г., заявление на перевод № 53 от 06.12.2012 г. и др.

В процессе таможенного контроля товаров таможенный органом выявлен риск возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Таганрогской таможней в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, в частности:

пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки № QSD-GL06 от 30.07.2012 г. Пояснения по физическим характеристикам, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; способ выбора и условий заказа коммерческие предложения, оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса; пояснения о том, как осуществлялся выбор и заказ товара: выбор товаров осуществлялся по образцам, по описанию или иным образом (указать способ); поставляемые товары произведены/приобретены у третьих лиц специально для покупателя по предварительному заказу; оригинал (заверенные копии) контракта с приложениями, оригинал коносамента, манифеста; прайс-лист или коммерческое предложение транспортной организации перевозчика по тарифам на перевозку контейнеров вместимостью 20"ОТ и 40"; документы подтверждающие сведения о наименовании страны регистрации транспортного средства, указанного в графе 21; подтверждение о затратах, понесенных покупателем при погрузке товара на заводе изготовителе: погрузка в контейнерах, погрузка и разгрузка на автотранспорт до порта отправления; разгрузка в порту и погрузка на судно, пояснение об отсутствии в коносаменте отметок об оплате фрахта; документ, подтверждающий оплату транспортных услуг. Справку независимой транспортной организации о ставках и тарифах на транспортные услуги; экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод; документы по реализации декларируемого товара на внутреннем рынке таможенного союза, договоры на поставку идентичных, однородных товаров; банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товара или по предыдущим поставка идентичных товаров в рамках указанного контракта; пояснения, разъясняющие причины отсутствия в контракте условий поставки, порядка согласования, количества и цены товара на ассортиментном уровне, зависимость цены товара от размеров, комплектации, упаковки товара, наличия и вида утеплителя; пояснения о порядке предъявления продавцу претензий в связи с фактическим несоответствием поставленного товара. Документы об урегулировании сторонами внешнеэкономической сделки, претензий о несоответствии стоимости фактически поставленного товара и контрактной стоимости в связи с отклонением количества и качества поставленного товара от количества, каким образом осуществляется замена некачественного или поврежденного товара; калькуляция себестоимости цены производителя на ввозимый товар, с подробной расшифровкой статей затрат и документальным подтверждением статей; пояснения продавца, разъясняющие причины отсутствия в инвойсе № QSD-GL09 от 03.12.2012 г., ссылки на спецификацию № 6 от 02.12.2012 г. к контракту № QSD-GL06 от 30.07.2012 г., причины отсутствия в спецификации №6 от 02.12.2012 г. и в счете № QSD-GL -09 от 03.12.2012 г. сведений о банковских платежных реквизитах.

По запросу таможенного органа ООО «СТЭЛ» предоставило дополнительные документы: пояснения по условиям продажи от 03.06.2013 г.; пояснения по физическим характеристикам, качестве и репутации на рынке б/н от 01.03.2013 г.; прайс-лист продавца идентичных товаров (б/н от 03.12.2012); заверенные копии контракта с приложениями и коносамента; копия коносамента APLU065677274 от 29.03.2013 г.; копию экспортной таможенной декларации страны отправления товара № 875470791 от 19.04.2013 г. и перевод; прайс-лист продавца б/н от 30.02.2013 г.; бухгалтерская документация об оприходовании декларируемых товаров на территории Российской Федерации: справка расчет б/н от 15.03.2013, приходный ордер № 5 от 15.03.2013 г., инвойс № YW-788 от 25.12.2012 г.; бухгалтерская документация об оприходовании идентичных декларируемых товаров на территории Российской Федерации: справка расчет б/н от 17.05.2013, приходный ордер № 40 от 17.05.2013; документы по реализации декларируемого товара: счет-фактура № 45 от 17.05.2013г, товарная накладная № 45 от 17.05.2013 г., договор поставки № 1 от 15.05.2012 г., договор на поставку однородных товаров № YW14052012 от 14.05.2012 г., расчет себестоимости от 17.05.2013 г.; калькуляцию себестоимости цены производителя на ввозимый товар б/н от 05.02.2013 г.

Кроме того, общество направило письменные пояснения с указанием причин невозможности предоставления остальных запрошенных документов.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара. Таганрогская таможня откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара.

Считая произведенную таможней корректировку незаконной, общество обратилось в суд.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 г.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 г. «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно ч. 2 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При