Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 по делу n А32-25364/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25364/2013

25 декабря 2013 года                                                                         15АП-20261/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей А.Н. Герасименко, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания Ароян О.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2013 по делу № А32-25364/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АБТ"

ИНН 0107023434

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконными действий,

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АБТ» (далее также - ООО «АБТ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее также - таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10309090/180213/0000713, ДТ № 10309090/110313/0001095, ДТ № 10309090/280313/0001614, ДТ № 10309090/020413/0001709, ДТ № 10309090/180413/0002073; признании недействительными решения о зачете денежного залога №№ 914-917 от 08.05.2013г., №1277 от 26.06.2013г.

Решением суда от 14.10.2013 признаны незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10309090/180213/0000713, ДТ № 10309090/110313/0001095,ДТ № 10309090/280313/0001614, ДТ № 10309090/020413/0001709, ДТ № 10309090/180413/0002073, как противоречащие Таможенному кодексу Таможенного союза. Признаны недействительными решения Краснодарской таможни о зачете денежного залога №№ 914-917 от 08.05.2013г., № 1277 от 26.06.2013г. С Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238, г. Краснодар, ул. Суворова 2/5)) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АБТ» (385132, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Новая Адыгея, автодорога Краснодар -Новороссийск, ОГРН 1120107001992, ИНН 0107023434) взысканы судебные расходы по оплате госпошлины 20 000 рублей.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле,  уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «АБТ» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Адыгея за основным государственным регистрационным номером 1120107001992, ИНН/КПП 0107023434/010701001 и является участником внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с внешнеэкономическим контрактом №1 от 25 декабря 2012г., заключенным между китайской компанией «FOSHAN KIVENTO CERAMICS CO., LTD» и ООО «АБТ» (далее - «Общество»; «Заявитель»), последним, на условиях FOB - NANSHA, FOSHAN, были приобретены и ввезены на территорию ТС следующие товары:

-  плитка из каменной керамики размером 60х60х0,95 см, полированная, не глазурованная, предназначена для наружной и внутренней отделки при проведении строительных и ремонтных работ, следующих артикулов: арт. К8760 - 9 016 шт., 3 245,76 м2, всего 9 016 шт., упакованы в 2254 упаковки; общий вес нетто 63 112,00 кг - код товара по ТН ВЭД №6907902000 - товар №1 по ДТ№10309090/180213/0000713;

-  плитка из каменной керамики размером 60х60х0,95 см, полированная, не глазурованная, предназначена для наружной и внутренней отделки при проведении строительных и ремонтных работ, следующих артикулов: арт. К8741 - 1856 шт., 668,16 м2, всего 1856 шт., упакованы в 464 упаковки; общий вес нетто 12 992,00 кг - код товара по ТН ВЭД №6907902000 - товар №2 по ДТ№10309090/180213/0000713;

-  плитка из каменной керамики размером 60х60х0,95 см, полированная, не глазурованная, предназначена для наружной и внутренней отделки при проведении строительных и ремонтных работ, следующих артикулов: арт. К8741 - 18500 шт., 6660 м2, всего 18500 шт., упакованы в 4625 упаковок; общий вес нетто 130 425,00 кг - код товара по ТН ВЭД №6907902000 - товар №1 по ДТ№10309090/110313/0001095;

-  плитка из каменной керамики размером 60х60х0,95 см, полированная, не глазурованная, предназначена для наружной и внутренней отделки при проведении строительных и ремонтных работ, следующих артикулов: арт. К8611 - 4000 шт., 1440 м2, всего 4000 шт., упакованы в 1000 упаковок; общий вес нетто 26 400,00 кг - код товара по ТН ВЭД №6907902000 - товар №2 по ДТ№10309090/110313/0001095;

- плитка из каменной керамики размером 60х60х0,95 см, полированная, не глазурованная, предназначена для наружной и внутренней отделки при проведении строительных и ремонтных работ, следующих артикулов: арт. К8865 - 3520 шт., 1267,20 м2, всего 3520 шт., упакованы в 880 упаковок; общий вес нетто 26 400,00 кг - код товара по ТН ВЭД №6907902000 - товар №3 по ДТ№10309090/110313/0001095;

-  плитка из каменной керамики размером 60x60x0,95 см, полированная, не глазурованная, предназначена для наружной и внутренней отделки при проведении строительных и ремонтных работ, следующих артикулов: арт. К8741 - 22200 шт., 7992 м2, всего 22200 шт., упакованы в 5550 упаковок; общий вес нетто 155 840,00 кг - код товара по ТН ВЭД №6907902000 - товар №1 по ДТ№10309090/280313/0001614;

-  плитка из каменной керамики размером 60х60х0,95 см, полированная, не глазурованная, предназначена для наружной и внутренней отделки при проведении строительных и ремонтных работ, следующих артикулов: арт. К8741 - 14800 шт., 5328 м2, всего 14800 шт., упакованы в 3700 упаковок; общий вес нетто 104 340,00 кг - код товара по ТН ВЭД №6907902000 - товар №1 по ДТ№ 10309090/020413/0001709;

-  плитка из каменной керамики размером 60х60х0,95 см, полированная, не глазурованная, предназначена для наружной и внутренней отделки при проведении строительных и ремонтных работ, следующих артикулов: арт. К8741 - 13320 м2, упакованы в 9250 упаковок; общий вес нетто 259 000,00 кг - код товара по ТН ВЭД №6907902000 - товар №1 по ДТ№10309090/180413/0002073.

Оформление ввезенного товара в таможенном отношении производилось таможенным постом «Крымский» Краснодарской таможни.

Таможенная стоимость перемещаемых товаров, при их декларировании, была определена и заявлена Обществом по первому методу таможенной оценки (по цене сделки), на основании контракта, паспорта сделки, инвойса к контракту, коносамента, упаковочных листов, а также иных коммерческих, в том числе перевозочных, документов относящихся к сделкам с ввезенными товарами (согласно перечням документов, приложенных к ДТ №10309090/180213/0000713, ДТ № 10309090/110313/0001095, ДТ № 10309090/280313/0001614, ДТ № 10309090/020413/0001709, ДТ № 10309090/180413/0002073).

Однако, не смотря на достаточный характер сведений и документов, представленных обществом совместно с декларациями на товары, в ходе таможенного контроля, таможенным органом были приняты решения (от 11.03.2013г.) о необходимости проведения дополнительной проверки достоверности сведений содержащихся в вышеуказанных ДТ и, применительно ко всем ДТ, запрошены следующие дополнительные документы:

экспортная декларация страны вывоза с переводом;

прайс-листы завода изготовителя на условиях EXW;

пояснения по условиям продажи;

ценовая информация мирового и внутреннего рынка по идентичным и однородным товарам;

финансовые документы по оприходованию и реализации товара на территории РФ по предыдущим поставкам;

ведомость банковского контроля.

В этой связи, ввезенные товары были выпущены в свободное обращение на территории ТС под обеспечение (денежный залог) уплаты таможенных платежей (таможенные расписки № 10309090/200213/ТР-6039236; № 10309090/120313/ТР-6037901; № 10309090/290313/ТР-6037998; № 10309090/020413/ТР-6038024; № 10309090/190413/ТР-6038087).

Общество сопроводительными письмами №б/н от 20.03.2013г., 09.04.2013г., 22.05.2013г. представило запрошенные таможенным органом документы по спорным ДТ, в объеме, которым реально располагало и могло представить в установленные сроки.

По результатам дополнительных проверок, таможенным органом приняты решения о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении товаров, ввезенных по ДТ №№ 10309090/110313/0001095;       10309090/280313/0001614; 10309090/020413/0001709; 10309090/180413/0002073 , а так же в отношении товара № 2 ввезенного по ДТ №10309090/180213/0000713, и необходимости осуществления в отношении этих товаров процедуры корректировки таможенной стоимости (решения о корректировке таможенной стоимости спорных ДТ от 16.04.2013г., 19.04.2013г., 22.04.2013г., 10.06.2013г.).

Отказ Общества от дальнейшего участия в процедурах определения таможенной стоимости ввезенных товаров, выразившийся в непредставлении таможенному органу заполненных бланков КТС-1 и ДТС-2 к спорным ДТ, отражающих скорректированные сведения о таможенной стоимости, послужил основанием к самостоятельному определению таможенным органом таможенной стоимости ввезенных товаров с использованием различными методами таможенной оценки.

В отношении товаров, ввезенных по ДТ№№ 10309090/110313/0001095; 10309090/280313/0001614; 10309090/020413/0001709; 10309090/180413/0002073 и в отношении товара № 2 по ДТ №10309090/180213/0000713 таможенным органом применен 6-ой (резервный) метод таможенной оценки (на основании метода по цене сделки с однородными товарами 3-го).

Учитывая, что в результате произведенных корректировок, таможенная стоимость ввезенных товаров существенно увеличилась, таможенным органом, в одностороннем порядке, в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей, произведен зачет денежных средств внесенных Обществом в качестве обеспечения (денежного залога) уплаты таможенных платежей по спорным ДТ (решения Краснодарской таможни о зачете денежного залога №№914-917 от 08.05.2013г., №1277 от 26.06.2013г.).

Мотивируя правомерность своих действий, таможенный орган сослался на недостаточную документальную подтвержденность сведений заявленных в спорных ДТ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010г.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 г. «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики