Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А32-5341/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5341/2008-67/129

22 января 2009 г.                                                                                15АП-8157/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (заказные письма с уведомлением возвращены в связи с истечением срока хранения);

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (определение о принятии апелляционной жалобы направлено по факсу и получено главным специалистом-экспертом УФАКОН по КК Василенко);

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 78195);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ТД "Пассажъ"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2008 г. по делу № А32-5341/2008-67/129

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД "Пассажъ"

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю,

при участии Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю,

о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка,

принятое судьей Мазуровой Н.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ТД "Пассажъ" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий УФАКОН по КК по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:07:06 02 000:0164, площадью 268464 кв. м.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17 октября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием в материалах дела доказательств наличия препятствий для проведения государственного кадастрового учета спорного земельного участка, а также доказательств наличия у заявителя прав в отношении спорного земельного участка.

Не согласившись с принятым судебным актом общество с ограниченной ответственностью ТД «Пассаж» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись на то, что орган государственного кадастра объектов недвижимости незаконного поставил на кадастровый учет земельный участок, границы которого находятся в пределах береговой полосы, приватизация которой в соответствии с Земельным кодексом РФ запрещена. Предоставление земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, так как собственник данного земельного участка чинит препятствия обществу в осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе запрещает пользоваться земельным участком в пределах береговой полосы арендуемого ООО ТД «Пассаж» водного объекта, осуществлять лов рыбы в оборудованных для этого местах. При этом, собственник спорного земельного участка ссылается на то, что в его собственности находится земля вплоть до уреза воды, что противоречит действующим правовым нормам.

Заинтересованным лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Третьим лицом заявлено письменное ходатайство, в котором третье лицо сослалось на то, что при рассмотрении данного дела интересы УФРС по КК не затрагиваются.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

В судебном заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобе в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением Пластуновской сельской администрации Динского района Краснодарского края от 01.03.1995 г. № 84 Казачьему обществу ст. Пластуновской предоставлен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 32 га, для сельскохозяйственного использования (том 1, л.д.127), о чем обществу 02.03.1995 г. выдано свидетельство № 660.

01 июля 2004 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Динского района утвержден акт установления и согласования границ земельного участка, находящегося в границах СПК «Красная звезда», площадью 26, 15 га, предоставленного в постоянное пользование Пластуновскому станичному казачьему обществу (том 1, л.д.137). Согласно имеющейся в материалах дела карте (плану) границ спорный земельный участок граничит с прибрежной защитной полосой р. Ставок (том 1, л.д.142).

25 апреля 2007 года для выкупа земельного участка был выдан кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 23:07:06 02 000:0164, площадью 26,85 га, находящегося примерно в 400 м по направлению на З от ориентира ст. Пластуновская Динского района, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Динской, ст-ца Пластуновская (том 1, л.д.13). Названный земельный участок сформирован в свою очередь из земельного участка с кадастровым номером 23:07:06 02 000:0003, общей площадью 2373, 11 га (том 1, л.д.105).

Постановлением главы муниципального образования Динской район Краснодарского края от 27.07.2007 г. № 1494 вышеуказанный земельный участок был передан в собственность Пластунскому станичному казачьему обществу Екатеринодарского отдела Кубанского казачьего войска для сельскохозяйственного производства.

По состоянию на 07.10.2008 г. земельный участок с кадастровым номером 23:07:06 02 000:0164 является собственностью ООО «Иском-сервис», что подтверждается выпиской из ЕГРП № 31/037/2008-413 (том 2, л.д.93).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий УФАКОН по КК по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:07:06 02 000:0164, суд первой инстанции пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о незаконности действий заинтересованного лица, а также нарушении прав и законных интересов заявителя.

Данный вывод является правомерным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) органа местного самоуправления могут быть оспорены в арбитражный суд, если организация полагает, что такие действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 действовавшего на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

В силу пункта 3 статьи 14 указанного закона моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Согласно пункту 2 статьи 19 данного закона моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

В соответствии с пунктом 6 статьи 19 закона о государственном земельном кадастре проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

В силу пункта 3 статьи 20 указанного закона в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если:

-        с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;

-        документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

-        при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей;

-        площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования;

-        содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка превышает указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Однако, как правильно установлено судом первой инстанции, указанные основания для отказа в проведении государственного кадастрового учета спорного земельного участка отсутствовали, в связи с чем действия УФАКОН по КК по постановке на кадастровый учет земельного участка, кадастровый номер 23:07:06 02 000:0164, соответствуют действующим правовым нормам.

Из материалов дела следует, что ООО ТД «Пассаж» имеет лицензию КРД № 42042 на водопользование поверхностным водным объектом – балка Ставок в Динском районе (от 0,5 км до 2,8 км от устья), для использования в целях товарного рыборазведения, рекреации (л.д.29, том 1). В этих целях между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ООО ТД «»Пассаж» 28.07.2005 г. заключен договор пользования указанным водным объектом.

Согласно материалам землеустроительного дела в 2005 году ГУП КК «Динской земельный центр» были подготовлены материалы предварительного согласования отвода земельного участка общей площадью 76 га под водным объектом для ведения прудового хозяйства и спортивного рыболовства ООО ТД «Пассаж», расположенного в станице Пластуновской на р. Ставок. Однако доказательства формирования и предоставления земельного участка в установленном законом порядке на основе указанных материалов заявителем не представлены.

При этом, как следует из вышеуказанных материалов, никаких прав в отношении спорного земельного участка, кадастровый номер 23:07:06 02 000:0164, заявитель не имеет.

Довод заявителя о том, что его права и законные интересы нарушаются, так как собственник спорного земельного участка препятствует пользованию береговой полосой, приватизация которой запрещена законом, не принимается судом апелляционной инстанции, так как не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий УФАКОН по КК по проведению кадастрового учета данного земельного участка.

В этой связи суд первой инстанции правомерно указал заявителю о наличии у него возможности защищать свои права и законные интересы в установленном законом порядке.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2008 г. по делу № А32-5341/2008-67/129 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова