Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу n А32-30949/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-30949/2013

05 февраля 2014 года                                                                        15АП-22031/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя – представитель  не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - представитель  не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2013 по делу № А32-30949/2013, принятое судьей Меншиковой О.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БСГрупп"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БСГрупп" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317110/180513/0010920, 10317110/220513/0011247, 10317110/030613/0012134, 10317110/100613/0012656, 10317110/130613/0012839, 10317110/020713/0014024, 10317110/020713/0014040.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2013 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость. Расчет таможенной стоимости был произведен заявителем на основании цены товара, уплаченной продавцу. Вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу  не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на правомерность произведенной корректировки таможенной стоимости ввиду того, что структура заявленной таможенной стоимости не была подтверждена документально, поскольку не была подтверждена транспортная составляющая, а также имелись основания полагать, что поставка сторонами не согласована.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

 Повторно изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, проанализировав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках внешнеторгового контракта от 20.07.2010г. № 20072010, заключенного с турецкой фирмой «WINNER DIS TICARET LIMITED SIRKETI», в адрес общества осуществлялись поставки изделий из натурального мрамора на условиях, определённых в Приложениях, являющихся неотъемлемой частью вышеуказанного контракта, согласно «Инкотермс 2010».

18.05.2013г. обществом по ДТ № 10317110/180513/0010920 оформлен товар: «изделия полированные из травертина для строительства, плиты (слябы)», в количестве – 16 грузовых мест, весом брутто 41 250,000 кг., нетто 40 290,000 кг., изготовитель «WINNER DIS TICARET LIMITED SIRKETI», Турция. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила – 24 174,00 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 758 896,80 рублям, таможенные платежи 270 926,16 рублей.

22.05.2013г. обществом по ДТ № 10317110/220513/0011247 оформлен товар: «изделия полированные из мрамора для строительства, плиты (слябы)», в количестве – 17 грузовых мест, весом брутто 25 050,000 кг., нетто 24 250,000 кг., изготовитель «WINNER DIS TICARET LIMITED SIRKETI», Турция. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила – 14 550,00 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 453 625,35 рублям, таможенные платежи 161 944,25 рублей.

03.06.2013г. обществом по ДТ № 10317110/030613/0012134 оформлен товар: «изделия полированные из мрамора для строительства, плиты (слябы)», в количестве – 11 грузовых мест, весом брутто 25 250,000 кг., нетто 24 590,000 кг., изготовитель «WINNER DIS TICARET LIMITED SIRKETI», Турция. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила – 14 755,63 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 469 198,05 рублям, таможенные платежи 167 503,71 рублей.

10.06.2013г. обществом по ДТ № 10317110/100613/0012656 оформлен товар: № 1: «плиты (слябы) полированные из мрамора для строительства», в количестве – 26 грузовых мест, весом брутто 51 210,000 кг., нетто 49 890,000 кг., и товар № 2: «плитка полированная из травертина для строительства», в количестве 20 грузовых мест, весом брутто 18 640,000 кг., нетто 17 840,000 кг., изготовитель «WINNER DIS TICARET LIMITED SIRKETI», Турция. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила – 40 640,67 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 1 310 243,00 рублям, таможенные платежи 467 756,77 рублей.

13.06.2012г. обществом по ДТ № 10317110/130613/0012839 оформлен товар: «плиты (слябы) полированные из мрамора для строительства», в количестве – 118 грузовых мест, весом брутто 151 240,000 кг., нетто 146 020,000 кг., изготовитель «WINNER DIS TICARET LIMITED SIRKETI», Турция. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила – 87 606,85 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 2 838 032,67 рублям, таможенные платежи 1 013 177,66 рублей.

02.07.2013г. обществом по ДТ № 10317110/020713/0014024 оформлен товар: «плиты (слябы) полированные из мрамора для строительства», в количестве – 21 грузовое место, весом брутто 48 700,000 кг., нетто 47 440,000 кг., изготовитель «WINNER DIS TICARET LIMITED SIRKETI», Турция. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила – 28 464,12 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 935 094,73 рублям, таможенные платежи 333 828,82 рублей.

02.07.2013г. обществом по ДТ № 10317110/020713/0014040 оформлен товар: «плиты (слябы) полированные из травертина, для строительства», в количестве – 38 грузовых мест, весом брутто 43 408,000 кг., нетто 41 768,000 кг., изготовитель «WINNER DIS TICARET LIMITED SIRKETI», Турция. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила – 25 064,94 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 823 425,89 рублям, таможенные платежи 293 963,04 рублей.

Как следует из названных деклараций на товары, общество определило таможенную стоимость ввезенных товаров по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предоставив в подтверждение соответствующий пакет документов согласно описи к каждой декларации.

Вместе с тем по результатам анализа представленных к таможенному оформлению  документов, Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, произведена условная корректировка и выпущены КТС-1 и ДТС-2. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей и был осуществлён условный выпуск товара.

Общество дополнительно представило в таможенный орган в установленный срок запрашиваемые Новороссийской таможней документы.

Вместе с тем, по результатам исследования дополнительно представленных документов таможня пришла к выводу, что основания, послужившие для условной корректировки заявленной таможенной стоимости не устранены. 

Новороссийская таможня приняла решение и произвела корректировку таможенной стоимости товаров с использованием шестого метода на базе третьего, основываясь на информации, полученной из информационно-аналитической базы «Мониторинг-Анализ».

Обществом в связи с условной корректировкой таможенной стоимости товаров, были поданы заявления о зачете авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных Новороссийской таможней таможенных платежей по ДТ № 10317110/180513/0010920 – 275 640,73 рублей, по ДТ № 10317110/220513/0011247 – 162 874,23 рублей, по ДТ № 10317110/030613/0012134 – 172 332,70 рублей, по ДТ № 10317110/100613/0012656 – 486 209,70 рублей, по ДТ № 10317110/130613/0012839 – 1 030 952,72 рублей, по ДТ № 10317110/020713/0014024 – 340 756,52 рублей, по ДТ № 10317110/020713/0014040 – 299 967,82 рублей.

Считая незаконными действия таможни по корректировке заявленной обществом таможенной стоимости, декларант обратился в Арбитражный суд Краснодарского края за защитой своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной