Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А32-17607/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-17607/2013

11 февраля 2014 года                                                                        15АП-21162/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Акопяна Ованеса Ованесовича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2013 по делу № А32-17607/2013,

принятое в составе судьи Левченко О.С.,

по иску администрация города-курорта Сочи

к  индивидуальному предпринимателю Акопяну Ованесу Ованесовичу (ОГРНИП 304231710100176/ ИНН 231708337777)

об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи (далее – администрация, истец)   обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Акопяну Ованесу Ованесовичу (далее – ИП Акопян О.О., предприниматель, ответчик) об освобождении земельного  участка путем демонтажа и вывоза 2-х объектов мелкорозничной торговли общей площадью 31,5 кв.м., расположенных по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, автобусная остановка «Южное взморье» в сторону Адлера, и приведении указанного земельного участка в первоначальное состояние.  

Решением Арбитражного суда  Краснодарского края   от  28.10.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Акопян Ованес Ованесович обратился с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просил  отменить решение  суда, в иске отказать. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что вывод суда о том, что разрешение на размещение торгового павильона в установленном законом порядке ответчику не выдавалось, не соответствует действительности. В предписании нет ссылки на Постановление администрации города Сочи от 09.06.2012 №1255, не указано, что данным постановлением исключены два спорных торговых павильона из дислокации мелкорозничной сети, разрешенной на территории города Сочи. Исполнить требование было невозможно, поскольку в предписании не конкретизирована автобусная остановка «Южное взморье». В Адлерском районе города Сочи   имеется две остановки с названием «Южное взморье».

В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, всоответствии с п. 163 приложения № 4 к постановлению Главы города Сочи от 06.03.2009 № 86 «Об утверждении дислокации мелкорозничной торговой сети, расположенной на территории муниципального образования город – курорт Сочи, на 2009 – 2013 года» предпринимателю согласовано размещение объектов мелкорозничной торговли: павильонов – 2 единицы (торговля продовольственными товарами, торговля фототоварами), общая площадь 31,5 кв. м по адресу: г. Сочи, Адлеровский район, ул. Ленина, автобусная остановка «Южное Взморье» в сторону Адлера.

Согласно подпункта 15 пункта 4.4. решения протокола от 25.05.2012 года № 5 заседания городской межведомственной комиссии по размещению объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи, утвержденного постановлением администрации города Сочи от 09.06.2012 № 1255 «Об утверждении протокола от 25.05.2012 № 5 заседания городской межведомственной комиссии по размещению объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи», объекты мелкорозничной торговли предпринимателя: павильоны – 2 единицы, общая площадь 31,5 кв. м по адресу: г. Сочи, Адлеровский район, ул. Ленина, автобусная остановка «Южное Взморье» в сторону Адлера, подлежали исключению из дислокации мелкорозничной торговой сети, разрешенной к размещению на территории города Сочи, и включению в дислокацию объектов мелкорозничной торговли, подлежащих демонтажу и вывозу.

Предпринимателю вручено предписание от 11.07.2012 № 40 о добровольном демонтаже и вывозе торгового объекта в срок до 11.08.2012.

В ходе осмотра спорного земельного участка сотрудниками отдела архитектуры и градостроительства администрации Адлеровского района города Сочи совместно с отделом потребительского рынка и услуг администрации Адлеровского района города Сочи установлено, что на данном земельном участке установлены павильоны – 2 единицы, общая площадь 31,5 кв. м по адресу: г. Сочи, Адлеровский район, ул. Ленина, автобусная остановка «Южное Взморье» в сторону Адлера.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования.

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», регламентирующим отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (статья 10).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

По смыслу указанных норм органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель. Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем в случае размещения объекта в месте, определенном органом местного самоуправления.

Ответчик не представил в материалы дела разрешение на размещение объектов мелкорозничной торговли, выданное в установленном порядке, а также правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: г. Сочи, Адлеровский район, ул. Ленина, автобусная остановка «Южное Взморье» в сторону Адлера.

Принадлежность торговых павильонов ответчику и его фактическое нахождение на спорном земельном участке подтверждается актом обследования от 15.05.2013. Данный факт ответчиком в установленном порядке не оспорен.

На момент рассмотрения настоящего спора требования предписания не устранены. Доказательств обратного ответчик не представил.

Поскольку нестационарный объект мелкорозничной торговли предпринимателя находится на земельном участке с нарушением установленного законодательством порядка размещения таких объектов, занятие земельного участка предпринимателем следует квалифицировать как самовольное (данный подход получил отражение в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 18.02.2010 по делу N А32-14718/2009).

Таким образом, анализ представленных в материалы дела документов позволяет сделать вывод о том, что на момент обращения администрации города в суд с иском к ИП Акопян О.О., у последнего отсутствовали правовые основания для занятия земельного участка.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на ответчика в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2013 по делу № А32-17607/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             Н.Н. Мисник

О.Х. Тимченко