Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А53-2029/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-2029/2013

11 февраля 2014 года                                                                        15АП-20683/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей И.Г. Винокур, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания Красиной А.Ю.

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области: представитель Акопян Б.Б. по доверенности от 02.12.2013.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ТЗК-АВИА"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2013 по делу № А53-2029/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "ТЗК-АВИА"

ИНН 6166045712 ОГРН 1026104023660

к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области

о признании незаконным решения

принятое в составе судьи Штыренко М.Е.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «ТЗК-АВИА» (далее также – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области (далее также – инспекция, налоговый орган) № 6953 от 07.09.2012 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 29.10.2013 в удовлетворении заявленных закрытым акционерным обществом «ТЗК-Авиа» ИНН 6166045712 ОГРН 1026104023660 требований отказано.

Общество обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании представитель налогового органа не возражал против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель налогового органа заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу. Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель налогового органа  поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.04.2012 ЗАО «ТЭК-АВИА» представило в налоговую инспекцию уточненную декларацию по НДС за 1 квартал 2011 года (л. д. 87­91 т.2)

По результатам камеральной проверки указанной налоговой декларации налоговой инспекцией был составлен акт камеральной налоговой проверки № 46175 от 02.08.2012. По результатам рассмотрения данного акта инспекцией были приняты решения:

-    № 6953 от 07.09.2012 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым был уменьшен НДС, предъявленный к возмещению из бюджета в сумме 801 948,47 рублей.

-    142 от 07.09.2012 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, которым обществу было отказано в возмещении НДС в сумме 801.948 рублей.

ЗАО «ТЭК-АВИА» обжаловало указанные решения в апелляционном порядке в УФНС России по Ростовской области.

Решением УФНС России по Ростовской области № 15-14/4787 от 27.11.2012 решения № 6953 от 07.09.2012 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и № 142 от 07.09.2012 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению были оставлены без изменения, апелляционная жалоба общества - без удовлетворения.

Не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области № 6953 от 07.09.2012 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения общество обжаловало его в суд.

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, общество (заказчик) и ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» (исполнитель) заключили договор от 03.12.2009 № 8738, в соответствии с которым исполнитель обязуется перевести авиаГСМ заказчика в пункт назначения (аэропорт, перрон аэродрома г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 270/1), передать его уполномоченному работнику заказчика, оказать услуги по обеспечению подвижными средствами заправки работ по заправке авиационными горюче-смазочными материалами воздушных судов, сливу авиационного керосина из баков воздушного судна, а заказчик обязуется оплатить перевозку авиаГСМ и оказанные услуги.

В подтверждение исполнения договора общество представило счета-фактуры ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» с выделением суммы НДС 18%: № 3 от 05.01.2011, № 190 от 10.01.2011, № 593 от 15.01.2011, № 597 от 20.01.2011, № 682 от 25.01.211011, № 1214 от 31.01.2011, № 1696 от 05.02.2011, № 1701 от 10.02.2011, № 1794 от 15.02.2011, № 2100 от 20.02.2011, № 2591 от 25.02.2011, № 2594 от 28.02.2011, № 3020 от 05.03.2011, № 3386 от 10.03.2011, № 3573 от 15.03.2011, № 3603 от 20.03.2011, № 3606 от 25.03.2011, № 4111 от 31.03.2011, № 10793 от 05.09.2010, № 11159 от 10.09.2010, № 11284 от 15.09.2010, № 11673 от 20.09.2010, № 12047 от 25.09.2010, № 12319 от 30.09.2010, № 12376 от 05.10.2013, № 12724 от 10.10.2010, № 12782 от 15.10.2010, № 13141 от 20.10.2010, № 13418 от 25.10.2010, № 13931 от 31.10.2010, № 14313 от 05.11.2010, № 14346 от 10.11.2010, № 14702 от 15.11.2010, № 14948 от 20.11.2010, № 14997 от 25.11.2010, № 15527 от 30.11.2010, № 16048 от 05.12.2010, № 16051 от 10.12.2010, № 16056 от 15.10.2010 №16545 от 20.12.2010, № 16580 от 25.12.2010, № 17104 от 30.12.2010; акты приема-передачи выполненных работ с наименованием работ «за обеспечение средствами спецавтотранспорта» № 3 от 05.01.2011, № 190 от 10.01.2011, № 594 от 15.01.2011, № 598 от 20.01.2011, № 683 от 25.01.2011, № 1218 от 31.01.2011, № 1757 от 05.02.2011, № 1762 от 10.02.2011, № 1854 от 15.02.2011. 3 2162 от 20.02.2011, № 2654 от 25.02.2011, 3 2657 от 28.02.2010 № 3137 от 05.03.2011, № 3508 от 10.03.2011, № 3697 от 15.03.2011, № 3727 от 20.03.2011, № 3730 от 25.03.2011, № 4251 от 31.03.2011, № 11176 от 05.09.2010, № 11562 от 10.09.2010, № 11683 от 15.09.2010, № 12073 от 20.09.2010, № 12446 от 25.09.2010, № 12718 от 31.09.2010, № 12825 от 05.10.2010, № 13170 от 10.10.2010, № 13226 от 15.10.2010, № 13585 от 20.10.2010, № 13861 от 25.10.2010, 114374 от 31.10.2010, № 14811 от 05.11.2010, № 148445 от 10.11.2010, № 15200 от 15.11.2010, № 15446 от 20.11.2010, №16023 от 30.11.2010, № 16599 от 05.12.2010, № 16602 от 10.12.2010, № 16607 от 15.12.2010, № 17747 от 15.12.2010, № 17095 от 20.12.2010, № 17131 от 25.12.2010, №17685 от 31.12.2040; ведомости по транспортным услугам с указанием транспортных средств, осуществлявших перевозку топлива, их пробега и моточасов за 1 квартал 2011, ПТС транспортных средств.

Общество предъявило к вычету 801 948,47 рублей НДС, указывая, что осуществляет не только комплекс услуг по обслуживанию воздушных судов, освобожденных от налогообложения НДС, но и реализацию авиаГСМ авиакомпаниям, которая технологически невозможна без осуществления доставки топлива с использованием специально оборудованных подвижных средств заправки. Реализация авиаГСМ путем его заправки в воздушное судно не связана непосредственно с комплексом услуг по обслуживанию воздушных судов, следовательно, оказываемые ОАО "Аэропорт Ростов-на-Дону" услуги в части реализации авиаГСМ не подпадают под применение подпункта 22 части 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция пришла к выводу о том, что общество применяет льготу, установленную подпунктом 22 части 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, по услугам по заправке воздушных судов как российским, так и иностранным авиакомпаниям. Применение налогоплательщиком пропорции в зависимости от использования услуги для осуществления как облагаемых, так и не облагаемых операций, а именно: заправка воздушных судов, реализация ГСМ на внутреннем рынке, реализация ГСМ на экспорт, налоговая инспекция полагает противоречащей природе льготы, предусмотренной подпунктом 22 части 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, а также существу операций по договорам оказания услуг спецтехники.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации в случае приобретения (ввоза) товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, используемых для операций по производству и (или) реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) товаров (работ, услуг), не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения) суммы налога, предъявленные покупателю при приобретении товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, либо фактически уплаченные при ввозе товаров, в том числе основных средств и нематериальных активов, на территорию Российской Федерации, учитываются в стоимости таких товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов.

В соответствии со статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК Российской Федерации, на установленные данной статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в отношении: товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ; товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В силу пункта 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 НК РФ.

Вычетам подлежат, если иное не установлено статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Счета-фактуры являются основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету при выполнении требований, установленных пунктами 5, 5.1 и 6 статьи 169 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 146 НК Российской Федерации, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

Согласно подпункту 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание.

Норма подпункта 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит исключений в отношении каких-либо определенных услуг из числа услуг по обслуживанию воздушных судов, оказываемых непосредственно в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации.

В Налоговом кодексе Российской Федерации определение понятия "услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве по обслуживанию воздушных судов" отсутствует.

Согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации в случае отсутствия институтов, понятий и терминов в налоговом законодательстве подлежат применению институты, понятия и термины иных отраслей законодательства в том значении, в котором они используются в этих отраслях законодательства.

Пунктом 1.1 раздела I приложения N 1 к приказу Минтранса России от 02.10.2000 N 110 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации" все услуги, перечисленные в приказе (в том числе все услуги по наземному обслуживанию, т.е. коммерческое и техническое обслуживание, указанные в разделе 4 приложения 1 к приказу), относятся к обслуживанию воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации.

Минтранс России в письме от 30.04.2005 N ИЛ-27/2596 разъяснил, что составной частью обслуживания воздушных судов в аэропортах являются услуги по наземному обслуживанию воздушных судов: услуги по обслуживанию коммерческой загрузки воздушных судов, услуги по обеспечению авиаГСМ, техническому обслуживанию и иные услуги, включенные в раздел IV приложения N 1 к приказу Минтранса Российской Федерации от 02.10.2000 N 110.

Услуги