Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу n А53-20890/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-20890/2013

12 февраля 2014 года                                                                                   15АП-22272/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 02.08.2013г. Хайлов В.В.,

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 23.01.2014г.                      № 02-32/0065 Смольякова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2013 г. по делу № А53-20890/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алмаз" о признании незаконным и отмене постановления № 10313000-346/2013 от 30.05.2013 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заинтересованное лицо: Ростовская таможня,

принятое в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Алмаз» (далее – ООО «Алмаз», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни № 10313000-346/2013 от 30.05.2013г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13 декабря 2013 года оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава и события административного правонарушения.

Не согласившись  с принятым по делу судебным актом,  Ростовская таможня обжаловала его в порядке главы  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционное жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что декларации о соответствии от 16.07.2012г. № РОСС CN.ДМ35.Д01727, № РОСС CN/ДМ35.Д01728 представленные ООО «Алмаз» таможенному органу в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений при ввозе на таможенную территорию ТС товаров №№ 3, 5, заявленных в ДТ № 10313030/190712/0000734, не имеют юридической силы.

В ходе камеральной таможенной проверки, ООО «Алмаз» сопроводительным письмом от 26.02.2013 № 280, помимо указанных деклараций о соответствии, представлены декларации о соответствии № Д-СМ.АГ79.В.13414 и № Д-СЫ.АГ79.В.13415, зарегистрированные органом по сертификации ООО «Ремсервис» 21 ноября 2012 года.

Декларацией о соответствии от 21.11.2012г. № Д-СМ.АГ79.В. 13414 ООО «Алмаз» удостоверяет, что продукция - «винт - конфирмат модель SW001A, код ТН ВЭД ТС 7318 15 690 0, код ОКП 16 500», выпускаемая серийно компанией «Aisia international industrial company Limited)) (Китай)» и поставляемая в адрес ООО «Алмаз» по контракту от 01.12.2010г. № 1, соответствует требованиям Технического регламента о безопасности машин и оборудования.

Декларацией о соответствии от 21.11.2012г. № Д-СМ.АГ79.В.13415 ООО «Алмаз» удостоверяет, что продукция - «гайка усовая артикул FCN001-4, код ТН ВЭД ТС 7318 16 500 0, код ОКП 16 800», выпускаемая серийно компанией «Aisia international industrial company Limited)) (Китай)» и поставляемая в адрес ООО «Алмаз» по контракту от 01.12.2010г. № 1, соответствует требованиям Технического регламента о безопасности машин и оборудования.

Вместе с тем, срок действия деклараций о соответствии № Д-СЫ.АГ79.В.13414, Д-CN.Ar79.B.13415 датирован с 21 ноября 2012 года по 20 ноября 2014 года, в то время как товары №№ 3, 5 выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ № 10313030/190712/0000734  20 июля 2012, т.е. раньше даты принятия ООО «Алмаз» деклараций о соответствии.

Податель жалобы ссылается на пункт 3 статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» согласно которому декларация о соответствии действует на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии.

Таким образом, таможня приходит к выводу, что вышеуказанные декларации о соответствии не могут действовать в отношении    товаров    №№    3,    5,    задекларированных    ООО    «Алмаз»    по    ДТ    № 10313030/190712/0000734 и подтверждать его соответствие требованиям Технического регламента о безопасности машин и оборудования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы  удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

Как следует из материалов дела, 19.07.2012г. ООО «Алмаз» представило в Волгодонский т/п Ростовской таможни декларацию на товары (далее - ДТ) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления - товар № 3 - «винты прочие с внутренним шестигранником, применяются для сборки мебели: винты несамонарезающие - винт-конфирмат, артикул SW001A, код ОКП 16 5000 длина 50 мм, диаметр 7 мм, диаметр головки 10 мм, изготовленные методом штамповки, с резьбой, без гайки из стали 5 с оцинкованным покрытием, представляют собой винт с головкой, с внутренним шестигранником с глубоким отверстием - 2 000 000 шт.» и товар № 5 - «гайки прочие самостопорящие, с нарезной резьбой, код ОКП 16 8000, гайка усовая артикул FCN001-4 - 60 000 шт., изготовлена из стали 5, оцинкованная, высота 11мм, диаметр резьбы 10 мм, имеет на внешней поверхности специальные зубья, предотвращающие поворачивание гайки, используется для соединения деревянных элементов и конструкций при производстве мебели...». Должностными лицами таможенного поста декларация была принята и зарегистрирована за №10313030/190712/0000734.

Указанный товар был ввезен ООО «Алмаз» на таможенную территорию Таможенного союза в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 01.12.2010г. № 1, заключенного с компанией «Aisia International Industrial Company Limited» (Китай).

Товары №№ 3, 5 были выпущены таможенным органом 20.07.2012г. в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, согласно статье 210 Таможенного кодекса Таможенного союза, является условие соблюдения запретов и ограничений.

При таможенном декларировании товаров по 10313030/190712/0000734 в графе 44 товара № 3 в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, ООО «Алмаз» указана декларация о соответствии от 16.07.2012г. № РОСС СN.ДМ35.Д01727. В графе 44 товара № 5 - декларация о соответствии от 16.07.2012г. № РОСС СN.ДМ35.Д01728. В соответствии с требованиями части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров №№ 3, 5 ООО «Алмаз» представило в виде электронных документов декларации о соответствии от 16.07.2012г. № РОСС СN.ДМ35.Д01727, № РОСС СN.ДМ35.Д01728.

В ходе камеральной таможенной проверки, проводимой ОТКПВТ таможни, в адрес ООО «Алмаз» было направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В ответ на требование таможенного органа от 15.02.2013г. № 64-23/03184 сопроводительным письмом от 05.03.2013г. № 352 предоставило копии деклараций о соответствии от 16.07.2012г. № POCС СN.ДМ35.Д01727, № РОСС СN.ДМ35.Д01728. В результате анализа сведений, приведенных в документах, установлено, что декларации о соответствии зарегистрированы органом по сертификации ОАО «Ростовский научно-исследовательский институт гигиены, экологии и сертификации» (далее ОАО «РНИИГЭС»).

ОАО «РНИИГЭС» письмом от 22.10.2012г. № 178 подтвердило факт регистрации указанных документов и предоставило копий деклараций о соответствии, а также документы, на основании которых ООО «Алмаз» приняло декларации о соответствии.

Декларациями о соответствии от 16.07.2012г. № РОСС СN.ДМ35.Д01727,         № РОСС СN.ДМ35.Д01728 ООО «Алмаз» удостоверяет, что продукция: «фурнитура мебельная: винт - конфирмат артикул SW001A, стальной, оцинкованный. ТН ВЭД 7318 15 690 0, ОКИ 16 500». «фурнитура мебельная: гайка усовая, артикул FCN001-4, стальная, оцинкованная».

ТН ВЭД 7318 15 690 0, ОКП 16 500», выпускаемая серийно компанией «Aisia international industrial company Limited» (Китай) соответствует требованиям ГОСТ 1759.0-87 «Болты, винты, шпильки, и гайки. Технические условия», ОСТ 13-40-89 «Фурнитура мебельная. Общие технические условия».

Декларации о соответствии от 16.07.2012г. № РОСС СN.ДМ35.Д01727, № РОСС СN.ДМ35.Д01728 приняты ООО «Алмаз» и зарегистрированы органом по сертификации ОАО «РНИИГЭС» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации».

В ходе таможенной проверки установлено, что товар № 3, помещенный ООО «Алмаз» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10313030/190712/0000734, представляет собой стальной винт диаметром 7 мм с внутренним шестигранником и классифицирован в товарной подсубпозиции 7318156900 ТН ВЭД ТС как «винты и болты прочие в комплекте с гайками или шайбами или без них, с головками». Товар № 5 задекларированный ООО «Алмаз» по ДТ № 10313030/190712/0000734, представляет собой гайку самостопорящуюся с диаметром резьбы 10 мм и классифицирован в товарной подсубпозиции 7318165000 ТН ВЭД ТС как «самостопорящиеся гайки».

Также, в ходе таможенной проверки таможенным органом установлено, что по состоянию на дату декларирования товара №№ 3, 5 продукция: «винты и болты прочие в комплекте с гайками или шайбами или без них, с головками» (код ТН ВЭД ТС 7318156900), «гайки» (код ТН ВЭД ТС 7318165000) в Едином списке продукции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009г. № 982, отсутствовали.

В ходе таможенной проверки ОАО «РНИИГЭС» письмом от 12.03.2013г.          № 47 сообщило, что декларации о соответствии от 16.07.2012г. № РОСС СNДМ35.Д01727. № РОСС СN.ДМ35.Д01728 не являются документами, подтверждающими соответствие продукции: «винты прочие с внутренним шестигранником, винты несамонарезающиеся - винт-конфирмат артикул SW001 А», «гайка усовая артикул FCN001-4», выпускаемой серийно компанией «Aisia international industrial company Limited» (Китай), требованиям Технического регламента о безопасности машин и оборудования.

Форма и содержание деклараций о соответствии 16.07.2012г. № РОСС СN.ДМ35.Д01727. № РОСС СN.ДМ35.Д01728 не соответствует требованиям к заполнению деклараций о соответствии техническим регламентам, установленным Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 22.03.2006г. № 54.

Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что декларации о соответствии от 16.07.2012г. № РОСС СN.ДМ35.Д01727. № РОСС СN.ДМ35.Д01728, представленные ООО «Алмаз» таможенному органу в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений при ввозе на таможенную территорию ТС товаров №№ 3, 5, заявленных в ДТ № 10313030/190712/0000734, не имеют юридической силы.

В ходе камеральной таможенной проверки, ООО «Алмаз» сопроводительным письмом от 26.02.2013г. № 280, помимо указанных деклараций о соответствии, представлены декларации о соответствии № Д-СN.АГ79.В.13414 и № Д-CN.АГ79.В.13415, зарегистрированные органом по сертификации ООО «Ремсервис» 21 ноября 2012 года.

Декларацией о соответствии от 21.11.2012г. № Д-СN.АГ79.В.13414 ООО «Алмаз» удостоверяет, что продукция - «винт - конфирмат модель SW001A. код ТН ВЭД ТС 7318 15 690 0, код ОКП 16 500», выпускаемая серийно компанией «Aisia international industrial company Limited» (Китай) и поставляемая в адрес ООО «Алмаз» по контракту от 01.12.2010 № 1, соответствует требованиям Технического регламента о безопасности машин и оборудования.

Декларацией о соответствии от 21.11.2012г. № Д-СN.АГ79.В.13415 ООО «Алмаз» удостоверяет, что продукция - «гайка усовая артикул FCN001-4. код ТН ВЭД ТС 7318 16 500 0, код ОКП 16 800», выпускаемая серийно компанией «Aisia international industrial company Limited» (Китай) и поставляемая в адрес ООО «Алмаз» по контракту от 01.12.2010 № 1, соответствует требованиям Технического регламента о безопасности машин и оборудования.

Вместе с тем, срок действия деклараций о соответствии № Д-СN.АГ79.В.13414. Д-CN.AF79.B.13415 датирован с 21 ноября 2012 года по 20 ноября 2014 года, в то время как товары №№ 3, 5 выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ № 10313030/190712/0000734 20 июля 2012, т.е. раньше даты принятия ООО «Алмаз» деклараций о соответствии.

Следовательно, вышеуказанные декларации о соответствии не могут действовать в отношении товаров №№ 3, 5, задекларированных ООО «Алмаз» по ДТ № 10313030/190712/0000734 и подтверждать его соответствие требованиям Технического регламента о безопасности машин и оборудования.

В ходе таможенной проверки должностное лицо отдела ТО и ЭК таможни, рассмотрев материалы таможенной проверки служебной запиской от 18.03.2013г. № 23-40/0142, сообщил, что декларации о соответствии от 16.07.2012г. № РОСС СN.ДМ35.Д01727,