Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу n А32-22003/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-22003/2013

12 февраля 2014 года                                                                                   15АП-22019/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: представитель  не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2013 г. по делу № А32-22003/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮПК.KERASOL" о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10309200/150113/0000324, оформленные окончательной формой КТС-1 № 10309200/150113/0000324 от 11.04.2013г. и записью в ДТС-2 "10309200/150113/0000324 таможенная стоимость принята" от 11.04.2013г., об обязании Краснодарской таможни принять заявленную в ДТ                                               № 10309200/150113/0000324 таможенную стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости, об обязании Краснодарской таможни возвратить в сумме 44 246,64 руб. ООО «ЮПК. KERASOL» дополнительных таможенных платежей, неправомерно начисленных и взысканных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309200/150113/0000324, а также о взыскании с Краснодарской таможни в пользу ООО «ЮПК. KERASOL» понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮПК. KERASOL» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10309200/150113/0000324, оформленные окончательной формой КТС-1 № 10309200/150113/0000324 от 11.04.2013г. и записью в ДТС-2 "10309200/150113/0000324 таможенная стоимость принята" от 11.04.2013г., об обязании Краснодарской таможни принять заявленную в ДТ № 10309200/150113/0000324 таможенную стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости, об обязании Краснодарской таможни возвратить в сумме 44 246,64 руб. ООО «ЮПК. KERASOL» дополнительных таможенных платежей, неправомерно начисленных и взысканных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309200/150113/0000324, а также о взыскании с Краснодарской таможни в пользу ООО «ЮПК. KERASOL» понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2012г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская  таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Краснодарская  таможня просит отменить решение суда в части признания незаконными действия таможни и обязании возвратить дополнительно начисленные таможенные платежи в сумме 44246,64 рублей, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации. При этом таможенный орган не указывает на незаконность судебного акта в части распределения судебных расходов, не приводя ни одного довода в этой части, не заявляя о чрезмерности судебных расходов.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Направило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Краснодарская  таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором от 25.06.2009г. № 002/09, заключенным между ООО «ЮПК. KERASOL» и фабрикой «Azulejos Benadresa S.A.» (Испания), на сумму 3 000 000 Евро на условиях поставки EXW Вильяфамес (в соответствии с Инкотермс) в январе 2013 г. на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз товара: «облицовочная глазурованная плитка из грубой керамики толщиной 10 мм» в ассортименте (код ТН ВЭД ТС 6908902000), вес нетто 37 801,00 кг, вес брутто 38 033,00 кг, фактурной стоимостью 12 201,67 Евро, изготовитель / отправитель «Azulejos Benadresa S.A.», товарный знак «Azulejos Benadresa».

Указанный товар был оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне на Прикубанском таможенном посту по декларации на товары (далее ДТ) № 10309200/150113/0000324. Данная ДТ была подана к таможенному оформлению в электронном виде в соответствии с Приказом ГТК РФ от 30 марта 2004 года                 № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме». Заполнение и подачу вышеуказанной ДТ (согласно гр. 54) от имени ООО «ЮПК. KERASOL» осуществлял таможенный представитель ООО «Таможенный консалтинг».

Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- регистрационные (учредительные) документы ООО «ЮПК. KERASOL»;

- договор от 25.06.2009г. № 002/09 с приложениями и дополнительными соглашениями, спецификации к данному договору, согласно требованиям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: с подробными указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки, условий оплаты за товар и т.п.;

- коммерческие инвойсы с указанием количества товара, цены за единицу в валюте договора, общей стоимости товара в валюте договора, условий поставки, условий о предоплате, ссылки на внешнеторговый договор, с указанием всех необходимых реквизитов;

- упаковочные листы;

- заявление на перевод;

- товаротранспортные документы;

- декларация таможенной стоимости (далее ДТС) форма ДТС-1;

- паспорт сделки;

- договор перевозки груза № RUA008/12 от 01.01.2012г.;

- инвойс за перевозку груза.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, по ДТ № 10309200/150113/0000324 составила 565 809,33 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована.

Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки, о предоставлении в срок дополнительных документов согласно запроса и осуществить обеспечение уплаты таможенных платежей.

В целях выпуска товара в свободное обращение на территории Российской Федерации ООО «ЮПК. KERASOL» было вынуждено внести обеспечение уплаты таможенных платежей в виде денежного залога на сумму 63 014,77 руб., что подтверждается формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 № 10309200/150113/0000324 от 15.01.2013г., а также таможенной распиской № 10309200/150113/ТР-6025274.

В установленный таможенным органом срок ООО «ЮПК. KERASOL» дополнительно представило все запрошенные документы:

- декларация страны экспорта, заверенная гос. органом страны экспортера с переводом;

- бухгалтерские документы об оприходовании товаров: карточки счета 41.01 с возможностью идентификации по номеру инвойса, наименованию товара, цене в валюте контракта, стране происхождения, номеру ДТ;

- прайс-листа изготовителя;

- пояснения по условиям продажи;

- ведомость банковского контроля по ПС № 09080004/1000/0014/2/0;

- выписка из лицевого счета с 28.11.12 до 28.11.12;

- платежное поручение от 28.11.12 № 103;

- заявление на перевод от 28.11.12 № 103;

Однако Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни отказал обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указал на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО «ЮПК. KERASOL» отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни самостоятельно откорректировал таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10309200/150113/0000324, с применением третьего метода определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с однородными товарами), что подтверждается решением о корректировке таможенной стоимости товаров от 04.04.2013г., КТС-1 № 10309200/150113/0000324 от 11.04.2013г., записью таможенного органа в ДТС-2: «10309200/150113/0000324 ТС принята от 11.04.2013»

В связи с вышеизложенным, ООО «ЮПК. KERASOL» были дополнительно начислены таможенные платежи.

В результате окончательной корректировки таможенной стоимости товара Краснодарская таможня направила в адрес ООО «ЮПК. KERASOL» решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин налогов №№: 10309000/150413/ЗДзО-750/-/З и 10309000/150413/ЗДзО-750/ТС/З на общую сумму 44 246,64 руб.

Таким образом, 15.04.2013г. Краснодарская таможня принудительно взыскала с ООО «ЮПК. KERASOL» таможенные платежи в сумме 44 246,64 руб.

ООО «ЮПК. KERASOL» обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением (исх. № 122 от 14.05.2013г.) о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

22.05.2013г Краснодарская таможня направила ответ (исх. № 19.4-04/10598) о том, что в представленных заявлениях документы, подтверждающие факт излишней уплаты по ДТ № 10309200/150113/0000324, отсутствуют.

Не согласившись с указанными действиями таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской таможни, выразившиеся в отказе обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.07.2010г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Таможенного кодекса Таможенного союза).

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным