Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу n А32-19453/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19453/2007-57/346

30 января 2009 г.                                                                                15АП-6475/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Т.Г. Гуденица, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Консерв Импорт»: представитель не явился, извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя,

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 19.01.2009г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 11 августа 2008г. по делу № А32-19453/2007-57/346

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Консерв Импорт»

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий, отказа и обязании совершить действия, принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Консерв Импорт» (далее – ООО «Консерв Импорт») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД №№ 10317060/070407/0005594, 10317060/110407/0005809, отказа Новороссийской таможни в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД №№ 10317060/160407/0006121, 10317060/8250507/0008672, и об обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД №№ 10317060/160407/0006121, 10317060/8250507/0008672 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 11.08.2008г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается, что заявителем своевременно предоставлялись в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу, кроме дополнительно истребуемых заинтересованным лицом документов. Представленные заявителем документы полностью соответствовали нормам таможенного законодательства. ООО «Консерв Импорт» не имело возможности представить таможенному органу экспортную декларацию страны отправления, прайс-лист производителя, поскольку по условиям контракта от 01.03.06г. №ХЕ-EUR600900, заключенного с китайской компанией «XIAMEN EUROVISION IMPORT @ EXPORT CO., LTD», предоставление покупателю указанных документов не предусмотрено. Непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости по первому методу. Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту от 01.03.06г. №ХЕ-EUR600900, и представленными обществом для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ГТД, судом не выявлено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме. Предусмотренная обязанность декларанта предоставлять дополнительные документы может быть возложена на декларанта в отношении документов, которыми реально располагает не только он сам, но и его иностранный партнер, перевозчик и иные лица, имеющие отношение к производству, перемещению и реализации товаров. Именно таможенный орган, как производящий контроль за правильностью определения таможенной стоимости, определяет критерий достаточности и достоверности информации.

ООО «Консерв Импорт», Новороссийская таможня, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От ООО «Консерв Импорт» поступил отзыв на жалобу, в котором обществом просит оставить решение суда без изменения, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Консерв Импорт» на основании контракта № ХЕ-EUR600900 от 01.03.2006г., заключенного с китайской фирмой «XIAMEN EUROVISION IMPORT @ EXPORT CO., LTD» ввезло на территорию Российской Федерации товар: шампиньоны целые, консервированные, без добавления уксуса, в жестяных банках, объемом по 425 мл., торговый знак –«Чудесный лес»; шампиньоны резаные, консервированные, без добавления уксуса, торговый знак «LUTIK», в жестяных банках объемом 3000мл.; грибное ассорти, консервированное, с добавлением уксуса, в стеклянных банках объемом 580 мл.; грузди отборные, резаные, консервированные, с добавлением уксуса, в стеклянных банках, объемом 314 мл.; опята деликатесные в маринаде с уксусом, в стеклянных банках объемом 314 мл., торговый знак «Чудесный лес», «BALENO»; маслята отборные в маринаде, с уксусом, в стеклянных банках объемом 314 мл.

Ввезенный товар оформлен по ГТД №№10317060/070407/0005594, 10317060/110407/0005809, 10317060/160407/0006121, 10317060/8250507/0008672 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Консерв Импорт» представило таможенному органу с каждой грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к грузовым таможенным декларациям были представлены контракт, дополнения, спецификации, паспорт сделки, инвойсы, упаковочные листы, справки по отгрузкам, сертификат происхождения товара, транспортный инвойс и другие документы.

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные ООО «Консерв Импорт» к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и уведомления о необходимости произвести обеспечение уплаты таможенных платежей по расчету, либо предоставить запрашиваемые документы, а также требования о необходимости корректировки таможенной стоимости товара.

Ввиду непредставления ООО «Консерв Импорт» Новороссийской таможне запрошенных документов, таможенный орган самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу по ГТД №№10317060/070407/0005594, 10317060/110407/0005809. По ГТД №№ 10317060/160407/0006121, 10317060/8250507/0008672 Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара и ООО «Консерв Импорт» согласилось определить таможенную стоимость товара другим методом и была определена по шестому методу определения таможенной стоимости товара.

Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по шестому методу по ГТД №№10317060/070407/0005594, 10317060/110407/0005809 и по отказу в принятии основного (первого) метода определения таможенной стоимости по ГТД №№ 10317060/160407/0006121, 10317060/8250507/0008672, ООО «Консерв Импорт» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии решения судом первой инстанции сделан правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом и корректировке таможенной стоимости товара по шестому (резервному) методу.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда  метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ГТК России от 16.09.03 № 1022. В соответствии с положениями указанного приказа обществом «Консерв Импорт» Новороссийской таможне был  по каждой из спорных ГТД представлен пакет документов (контракт, дополнения, спецификации, паспорт сделки, инвойсы, упаковочные листы, справки по отгрузкам, сертификат происхождения товара, транспортный инвойс и другие документы), из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.

Как правильно установлено судом первой инстанции указанное обстоятельство подтверждается также ведомостями банковского контроля, согласно которым ООО «Консерв Импорт» оплатило китайской фирме – поставщику денежные средства за товары, поставленные по спорным ГТД, в соответствии с суммами размера общей фактурной стоимости, указанными в ГТД и суммами, указанными в инвойсах компании, что свидетельствует о правомерности применения ООО «Консерв Импорт» первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, принимая во внимание, что представленные ООО «Консерв Импорт» в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции