Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу n А32-22957/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-22957/2013

25 февраля 2014 года                                                                            15АП-362/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бережной Валентины Ивановны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2013 по делу № А32-22957/2013, принятое судьёй Лесных А.В., по заявлению индивидуального предпринимателя Бережной Валентины Ивановны к заинтересованному лицу Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бережная Валентина Ивановна обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае от 04.12.2013по делу № 04-04/12-854.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается факт наличия в действиях предпринимателя состава вмененного ему административного правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, сославшись на то, что в суд первой инстанции им представлялось доказательство отказа банка в принятии справки о подтверждающих документах от 21.05.2012, предоставленной своевременно. При этом предприниматель указывает, что банк мотивировал свой отказ отсутствием на представленных декларациях отметки таможенного органа о выпуске товара, однако об отказе в принятии поданной 21.05.2012 справки своевременно предпринимателя не известил. Заявитель указывает, что в случае своевременного получения отказа она бы имела возможность скорректировать представленные ранее документы и в установленный законом срок подать соответствующую справку со всеми надлежащими документами.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела индивидуальным предпринимателем Бережной В.И. (покупатель) (Россия) заключен контракт от 01.09.2007 № 132/231200879402/0010 с фирмой-нерезидентом «Huada Toy Co LTD» (продавец) (Китай) на покупку товара на срок до 01.09.2015 на сумму 5 000 000 долларов США.

По заключенному контракту в уполномоченном банке – филиале № 2351 ВТБ 24 (ЗАО) в г. Краснодаре, оформлен паспорт сделки № 07120001/1623/0055/2/0 от 11.12.2007.

Согласно базе данных деклараций на товары Краснодарской таможни предприниматель Бережная В.И. ввезла на территорию Российской Федерации товар на сумму 35 550,98 долларов США, оформив его в таможенном отношении по ДТ № 10309200/210512/0007373 (дата выпуска – 22.05.2012), на сумму 31 989,78 долларов США, оформив его в таможенном отношении по ДТ № 10309200/210512/0007387 (дата выпуска – 22.05.2012).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

В период ввоза предпринимателем товаров на территорию Российской Федерации по ДТ № 10309200/210512/0007373 и по ДТ № 10309200/210512/0007387 действовало Положение Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций».

Пунктом 2.1 Положения установлено, что в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы). Согласно пункту 2.2 Положения подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.

Вступившая с 01.10.2012 Инструкция Центрального Банка Российской Федерации от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» не изменила по существу обязанности резидента по представлению в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах.

Таким образом, справка и подтверждающие документы по ДТ №№ 10309200/210512/0007373 и 10309200/210512/0007387 (дата выпуска – 22.05.2012) должны были быть представлены в уполномоченный банк ПС в срок до 06.06.2012 включительно.

Вместе с тем таможенным органом установлено, что справки о подтверждающих документах применительно к указанным выше ДТ предпринимателем в уполномоченный банк не представлялись.

Неисполнение предпринимателем вышеуказанной обязанности в установленный срок образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ - несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок.

В своих объяснениях при рассмотрении дела об административном правонарушении предприниматель указывала, что ею с банком заключен договор на установку системы банк-клиент. Однако справки с подтверждающими документами представлялись не по указанной системе, а по электронной почте. Контроль доставки указанных документов в банк не контролировался. С учетом того, что никаких отказов от банка ей не поступало, она полагала, что предприняла все необходимые действия для исполнения возложенной на неё обязанности.

С учетом изложенного вина предпринимателя выражается в том, что она знала о последствиях своего противоправного бездействия, однако не приняла необходимых надлежащих мер для исполнения возложенной на неё публичной обязанности.

Ссылки предпринимателя на то, что 21.05.2012 соответствующие справки и подтверждающие документы представлялись предпринимателем в банк, который не принял указанные документы и не направил своевременно в адрес предпринимателя мотивированный отказ, что послужило причиной неисполнения установленной законом обязанности, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку исходя из существа возложенной на предпринимателя обязанности она должна была принять все необходимые меры для осуществления контроля за доставкой соответствующих документов в надлежащей форме и надлежащего содержания.

При этом суд учитывает, что предприниматель является субъектом предпринимательской деятельности, регулярно представляющим соответствующие формы отчета в уполномоченный банк, что подтверждается иными справками о подтверждающих документах, надлежащим образом поданных и принятых банком в спорный период (том 1, л.д. 50-55). Таким образом, предприниматель имела возможность надлежащим образом исполнить свою обязанность и не допускать нарушения валютного законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2013 по делу № А32-22957/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

М.В. Соловьева