Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу n А53-15359/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-15359/2013

28 февраля 2014 года                                                                        15АП-61/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чотчаева Б.Т.

судей Величко М.Г., Ковалевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мелконян Р.А.,

при участии:

от истца: представитель Игнатьков М.А., паспорт, доверенность от 13.01.2014;

от ответчика: представитель Кива А.В., паспорт, доверенность № 08-3-12/366 от 11.10.2013;

от третьих лиц: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ростов-Мебель"         на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 06.12.2013 по делу № А53-15359/2013

по иску открытого акционерного общества "Ростов-Мебель" (ОГРН 1026103711171 ИНН 6165012810)           к ответчику открытому акционерному обществу "Ростовгоргаз" (ОГРН 1026104151578 ИНН 6152000158)           при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Тягач" (ОГРН 1026104146859 ИНН 6167003708)      об обязании выдать технические условия на подключение к газопроводу,     принятое в составе судьи Новик В.Л.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ростов-Мебель" (далее – истец, ОАО "Ростов-Мебель") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Ростовгоргаз" (далее – ответчик, ОАО "Ростовгоргаз") об обязании выдать технические условия на подключение административно-бытового корпуса и части производственного здания по адресу: г.Ростов-на-Дону ул. Рыльского 2/3 к собственному действующему газопроводу протяженностью 63 погонных метра и диаметром 100 мм. (уточненные требования).

Решением от 06.12.2013 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об уточнении исковых требований при отсутствии к тому законных оснований, тем самым нарушив права истца на судебную защиту. Кроме того, в апелляционной жалобе истец ссылается на неправомерность отказа ответчика в выдаче технических условий на подключение к собственному газопроводу.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании выступил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом первой инстанции из материалов дела, истец является собственником зданий и строений, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Рыльского, 2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Истец является собственником подземного газопровода среднего давления протяженностью 63 м, расположенного: Ростовская область, г.Ростов н/Д, начало объекта (место врезки): колодец по пер. Клавишный в 2м юго-западнее участка ул. Рыльского 2, конец объекта: у наружной стены здания котельной, расположенной на участке ул. Рыльского. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.05.2013 (л.д. 56).

В связи с необходимостью организации производства истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче технических условий на подключение к собственному газопроводу системы отопления административно-бытового здания и части складских помещений литера «АП» по адресу – ул. Рыльского, 2/3, с установкой двух котлов КСВ-150 (письмо № 163 от 05.06.2013).

Письмом от 10.06.2013 исх. № 22-13/1126 ответчик отказал в выдаче технических условий, указав, что в районе нежилых помещений с расходом газа 102,3 куб. м/час, расположенных по адресу: ул. Рыльского 2/3 наличие резерва свободной мощности, а также пропускной способности в системе газораспределения отсутствует.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, выдаются без взимания платы в течение 14 дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

Порядок и основания выдачи технических условий на присоединение установлены Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее по тексту - Правила №83).

Правилами №83 регулируются отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

В соответствии с пунктом 14 Правил №83, в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса.

В соответствии с пунктом 8 Правил №83 запрос органа местного самоуправления либо правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать:

наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;

нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка);

информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;

информацию о разрешенном использовании земельного участка;

информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;

необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения;

планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

Пунктом 9 Правил №83 предусмотрено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно - технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 12 Правил №83 определено, что в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

На основании пункта 13 Правил №83 возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что процедура выдачи и получения технических условий на теплоснабжение объекта строительства и его последующее подключение к сетям снабжающей организации не может рассматриваться в отрыве от намерения сторон в будущем заключить договор энергоснабжения. При этом момент заключения данного договора находится в непосредственной зависимости от завершения строительства возводимого объекта, связи с чем срок предоставления технических условий на газоснабжение строящегося объекта должен определяться исходя из нормативного срока строительства данного объекта.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Как следует из материалов дела, в ходе судебного разбирательства истец повторно обратился к ответчику с требованием о выдаче технических условий, изменив потребность в расходе газа со 102,3 куб.м /час до 31, 3 куб.м /час.

05.11.2013 ответчик выдал истцу испрашиваемые технические условия для присоединения посредством подключения к существующему подземному газопроводу среднего давления, проложенному по пер. Клавишный.

При этом в сопроводительном письме от 15.11.2013 №22/13/2308 ответчик указал, что в адрес ОАО "Ростовгоргаз" поступили заявления истца с расходом газа 31, 3 куб.м /час. (ул. Рыльского, 2/3) и ООО "Тягач" с расходом газа 17, 9 куб.м/час. (ул. Рыльского, 2/4) о выдаче технических условий на газификацию нежилых помещений. Согласно гидравлического расчета №48гр-20-13, выполненного ОАО "Ростовгоргаз", пропускная способность данного участка газопровода составит 33,0 куб.м /час, в связи с чем удовлетворение любой из заявок в полном объеме исключает возможность удовлетворения второй. При этом согласно приведенным расчетам для удовлетворения обеих заявок присоединение возможно при условии перекладки газопровода среднего давления диаметром 150 мм на 20 мм на участке по ул. Рябышева от ул. 36-я линия до ул. Школьная. Ввиду изложенного данное мероприятие нашло свое закрепление в тексте направляемых истцу технических условий.

Как следует из раздела "Иные условия" технических условий для присоединения от 05.11.2013, выданных истцу, ответчик предложил истцу выполнить перекладку подземного газопровода среднего давления диаметром 150 мм на 200 мм, проложенного от ул. 36-я линия до ул. Школьная, находящегося на балансе ОАО "Ростовгоргаз" путем заключения договора компенсации убытков, вызванных выполнением мероприятий по устройству газопровода в соответствии с требованиями СНиП.

Таким образом, на дату судебного разбирательства требования истца о выдаче технических условий для присоединения к существующему подземному газопроводу среднего давления ответчиком фактически исполнены.

Технические условия от 05.11.2013 № 22-09/497 выданы истцу на срок 24 месяца для использования газа на горячее водоснабжение, отопление с максимальным часовым расходом газа 31,3 куб.м /ч.

То обстоятельство, что истец не согласен с "иными условиями", указанными в тексте технических условий, поскольку на него возлагаются дополнительные обязательства по перекладке подземного