Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2008 по делу n А32-6679/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-6679/2007-12/107

07 февраля 2008 г.                                                                                 15АП-188/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Золотухиной С.И., Колесова Ю.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя – УПФР в Калининском районе Краснодарского края – представитель не явился, уведомление от 22.01.2008г.,

от ГУП КК «Фармакон Калининского района» – представитель не явился, уведомления от 22.01.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 08 ноября 2007 года по делу № А32-6679/2007-12/107,

принятое в составе судьи Савченко Л.А.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарского края

о взыскании с государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Фармакон Калининского района» недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 69870 рублей 01 копейка,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарского края (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Калининского муниципального унитарного предприятия «Фармакон» задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие 2006 года и пени в общей сумме 69870 рублей 01 копейка, в том числе 60273 рубля страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 2452 рубля 39 копеек пени на страховую часть трудовой пенсии, 6866 рублей страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 278 рублей 62 копейки пени на накопительную часть трудовой пенсии.

Определением суда от 22.05.2007г. по делу № А32-6679/2007-12/107 лицом, к которому обращены заявленные требования о взыскании обязательных платежей и санкций, признано государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Фармакон Калининского района» (далее – предприятие).

Решением суда от 08.11.2007г. по указанному делу с предприятия в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 69119 рублей, в том числе задолженность на страховую часть трудовой пенсии в сумме 60273 рубля, задолженность на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 6866 рублей, пеня за несвоевременную уплату взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1777 рублей 80 копеек за период с 26.06.2006г. по 28.09.2006г., пеня за несвоевременную уплату взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 202 рубля 20 копеек за период с 26.06.2006г. по 28.09.2006г. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано на том основании, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с требованием о взыскании с предприятия пени за период с 06.05.2006г. по 26.06.2006г.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 08.11.2007г. отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на установленный статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ) порядок расчета по авансовым платежам за отчетный период, заявитель жалобы утверждает, что срок для добровольного исполнения предприятием обязанности по уплате страховых взносов истекал 05 августа 2006 года, в связи с чем предельным сроком для взыскания в судебном порядке образовавшейся недоимки и пени за первое полугодие 2006 года следует считать 16 мая 2007 года.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в обжалуемой части в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление и предприятие, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителей не обеспечили, управление направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, у предприятия возникла задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие 2006 года, в связи с чем управлением в адрес предприятия направлено требование №43 об уплате в срок до 16 октября 2006 года недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 28 сентября 2006 года, в том числе 60273 рубля недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 2452 рубля 39 копеек пени на страховую часть трудовой пенсии, 6866 рублей недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 278 рублей 62 копейки пени на накопительную часть трудовой пенсии.

Указанная сумма обществом не уплачена, что послужило основанием для обращения управления в суд с заявлением о ее принудительном взыскании.

Отказывая во взыскании пени за неуплату страховых взносов, исчисленной за период с 06.05.2006г. по 26.06.2006г., суд пришел к обоснованному выводу, что управлением нарушен шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку управление обжаловало решение суда от 08.11.2007г. в части отказа в удовлетворении заявленных требований, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц суд апелляционной инстанции проверяет данный судебный акт лишь в обжалуемой части  в порядке, определенном статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 данного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Таким образом, законодатель установил, что разница между суммой налога и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей определяется по итогам отчетного периода. Указанная разница подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу, который представляется не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Следовательно, страхователям, выполнившим данное требование, не могут начисляться пени.

В то же время при невыполнении данного условия страхователь считается не исполнившим обязанность по уплате разницы между суммой налога и суммой уплаченных авансовых платежей в срок.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку уплата ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам производится не позднее 15-го числа следующего месяца, то и пени в отношении страхователя, не уплатившего указанную выше разницу в течение 15 дней со дня, предусмотренного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, должны начисляться с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который должны быть уплачены авансовые платежи.

Данный вывод согласуется с позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.07.2007г. №47, согласно пункту 3 которого в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, в редакции Федерального закона от 04.11.2005г. №137-ФЗ, указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей, названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты. Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это же указано в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В заявленные по настоящему делу требования управление включило пеню, начисленную по состоянию на 06.05.2006г. за несвоевременную уплату предприятием страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии. Согласно расчету управления общая сумма пени на указанную дату составила 751 рубль 01 копейку. При этом управление обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями 30 марта 2007 года.

Следовательно, предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании пени, начисленной по состоянию на 06.05.2006г., управлением пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08 ноября 2007 года по делу №А32-6679/2007-12/107 оставить без изменения в обжалуемой части, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Ю.И. Колесов