Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009 по делу n А32-18737/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-18737/2008-51/166

05 февраля 2009 г.                                                                                 15АП-214/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Золотухиной С.И., Шимбаревой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя – ЦБ РФ в лице Главного управления по Краснодарскому краю – представителя Башкировой З.М., доверенность от 04.12.2007 г. №13-5/9920,

от государственного органа – ИФНС России по г. Анапа Краснодарского края – представитель не явился, уведомление  №63510,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Анапа Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07 ноября 2008 года по делу №А32-18737/2008-51/166,

принятое в составе судьи Базавлук И.И.,

по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Краснодарскому краю

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края от 20.06.2008 г. №11487 о взыскании пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления по Краснодарскому краю (далее – банк) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края (далее – налоговая инспекция) от 20.06.2008г. №11478 о взыскании пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации.

Решением суда от 07.11.2008 г. заявленные требования удовлетворены на том основании, что налоговый орган неправомерно начислил банку пеню за несвоевременную уплату земельного налога за 2007 год, рассчитанного по кадастровой стоимости, которая не была утверждена в установленном порядке и доведена до сведения налогоплательщика.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговая инспекция обжаловала его в порядке статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на то, что налогоплательщик не обращался в налоговый орган с просьбой о сложении пени либо с жалобой на необоснованность начисления пени.

В отзыве на апелляционную жалобу банк просил отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителя не обеспечила, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует судебному разбирательству.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель банка поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, выслушав представителя банка, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной налоговой проверки декларации по земельному налогу за 2007 год Пансионата «Золотые пески» ГУ Банка России по Краснодарскому краю, в ходе которой установлено, что в представленной декларации кадастровая стоимость земельного участка площадью 66689 кв.м., расположенного в г. Анапа, Пионерский проспект, 32, с кадастровым номером 23:37:0107001:0001 указана налогоплательщиком в размере 61834040 рублей 80 копеек, тогда как по сведениям, имеющимся у налоговой инспекции, кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 г. составила 169410066 рублей 70 копеек. Налоговой инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование №315 от 22.02.2008 г. о внесении исправлений в налоговую декларацию по земельному налогу за 2007 год с правильным указанием кадастровой стоимости земельного участка. При этом сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков предложено получить от органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Кадастровая стоимость земельного участка в требовании налоговой инспекции не указана.

29 апреля 2008 года, получив информацию о кадастровой стоимости земельного участка из письменного ответа Управления имущественных отношений администрации г. Анапа от 07.03.2008 г. №831 и письменного ответа Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 10.04.2008 г. №1075, банк представил в налоговую инспекцию уточненные расчеты по авансовым платежам по земельному налогу за 3, 6 и 9 месяцев 2007 года и уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2007 год, указав кадастровую стоимость земельного участка в размере 169410066 рублей 70 копеек, в связи с чем сумма земельного налога за 2007 год увеличилась на 1613640 рублей. Уплата земельного налога по уточненной налоговой декларации за 2007 год в сумме 1613640 рублей произведена банком 05 марта 2008 года.

Ввиду несвоевременной уплаты земельного налога за 2007 год в сумме, исчисленной исходя из кадастровой стоимости 169410066 рублей 70 копеек, банку начислена пеня, которая по состоянию на 14.05.2008 г. составила 48198 рублей 27 копеек, и направлено требование №24138 об уплате пени, которое банком не исполнено, в связи с чем налоговой инспекцией вынесено решение №11478 от 20.06.2008 г. о взыскании пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации.

Данное решение является предметом оспаривания по настоящему делу.

Руководствуясь частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьей 47 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 62 и 66 Устава муниципального образования город-курорт Анапа, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2006 г. №448 «Об утверждении результатов корректировки государственной кадастровой оценки земель поселений муниципального образования город-курорт Анапа», которым в 2007 году изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка, не было официально опубликовано, следовательно, не может применяться.

Вместе с тем, указанным решением комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анапа предложено направить утвержденные результаты корректировок удельных показателей кадастровой оценки земель поселений г. Анапа для согласования в Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю и в Роснедвижимость.

Во исполнение пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с пунктом 10 которых органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

На основании Постановления Правительства РФ от 08.04.2000 г. №316 и Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. №532-КЗ «Об основаниях регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» постановлением главы администрации Краснодарского края от 21.12.2005 г. №1213 полномочия по утверждению результатов государственной кадастровой оценки земель делегированы Департаменту имущественных отношений Краснодарского края.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства утверждения кадастровой стоимости спорного земельного участка на 2007 год в установленном порядке.

Поскольку земельный налог за 2007 год не уплачен банком в установленный срок по независящим от него причинам ввиду ненадлежащего утверждения кадастровой стоимости земельного участка, начисление пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога налоговой инспекцией произведено неправомерно.

Ссылка налоговой инспекции на то, что банк не обжаловал начисление пени в административном порядке, опровергается представленным в материалы дела решением Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 25.08.2008 г. №27-13-600-998, которым отказано в удовлетворении апелляционной жалобы пансионата «Золотые пески» ГУ Банка России по Краснодарскому краю на действия налоговой инспекции, выразившиеся в выставлении требования №24138 об уплате пени по состоянию на 14.05.2008 г.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы были предметом исследования суд первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 ноября 2008 года по делу №А32-18737/2008-51/166 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.В. Шимбарева