Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по делу n А32-20091/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-20091/2013

11 апреля 2014 года                                                                                        15АП-2368/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица:  представитель  не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2013г. по делу № А32-20091/2013 по заявлению Кульченко Вячеслава Николаевича,

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кульченко Вячеслав Николаевич (далее – ИП Кульченко В.Н., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 07.04.2013 года о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных к оформлению по ДТ № 10317110/280113/0001765, решения о зачете денежного залога № 10317000/230413/ЗДз-1750 в сумме 267746,39 рублей, действий по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10317110/280113/0001765, выраженных в КТС от 19.04.2013 года и ДТС-2 от 19.04.2013 года, и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата денежных средств в сумме 267 746,39 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара предприниматель представил все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Новороссийская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Направил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта на продажу от № 05/12 от 15.05.2012г., заключенного с фирмой GUOXIN HONGDA HOLDING CO., LTD, Китай, в адрес ИП Кульченко В.Н. осуществлялись поставки товара.

28.01.2013г. было произведено таможенное оформление поставки товара «пленка самоклеящаяся из пластифицированного поливинилхлорида (ПВХ) на бумажной подложке, применяется для оклеивания изделий из стекла, мебели, в рулонах, на бобинах диаметром 2,5 см, код ОКП 224512: под дерево, под мрамор и набивным рисунком, размер 45 см х 8 м х 0,08 мм – 16 400 рулонов по 20 рулонов в коробке – 820 картонных коробок; размер 67,5 см х 8 м х 0,08 мм – 4 968 рулонов по 12 рулонов в коробке – 414 картонных коробок; размер 90 см х 8 м 0,08 мм – 6288 рулонов по 12 рулонов в коробке – 524 картонные коробки; одноцветная размер 45 см х 8 м х 0,08 мм – 3 000 рулонов по 20 рулонов в коробке 150 картонных коробок; размер 90 см х 8 м х 0,08 мм – 840 рулонов по 12 рулонов в коробке – 70 картонных коробок; витражная рельефная размер 45 см х 8 м х 0,08 мм – 2 000 рулонов по 20 рулонов в коробке – 100 картонных коробок; витражная цветная размер 45 см х 8 м х 0,05 мм – 2 600 рулонов по 20 рулонов в коробке – 130 картонных коробок; с голограммой размер 45 см х 8 м х 0,02 мм – 2 400 рулонов по 20 рулонов в коробке – 120 картонных коробок; всего 38 496 рулонов в 2 328 картонных коробках, изготовитель – GUOXIN HONGDA HOLDING CO., LTD, товарный знак – DEKORON» по ДТ № 10317110/280113/0001765.

Оформление ввезенного товара в таможенном отношении производилось Новороссийским юго-восточным таможенным постом.

При определении таможенной стоимости перемещаемых товаров предпринимателем был применен основной (первый) метод определения таможенной стоимости товаров (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10317110/280113/0001765 декларант представил таможенному органу необходимые документы согласно описи, а именно:

- учредительные документы заявителя;

- документы брокера;

- паспорт сделки № 12090101/1000/0030/2/0 от 25.09.2012 г. (рус./англ.);

- контракт № 05/12 от 15.05.2012 г. с дополнительными соглашениями № 2 от 22.09.2012 г., № 3 от 27.09.2012 г., № 4 от 19.12.2012 г. (рус./англ.);

- заявка № 8 от 06.11.2012 г. (рус./англ.);

- спецификация № 8 от 06.11.2012 г. (рус./англ.);

- счет-проформа № 8 от 06.11.2012 г. (рус./англ.);

- прейскурант б/н от 06.11.2012 г. (рус./англ.);

- инвойс CQ12645 от 13.12.2012 г. (рус./англ.);

- экспортная декларация с переводом б/н от 14.12.2012 г.;

- упаковочный лист CQ12645 от 13.12.2012 г. (рус./англ.);

- коносаменты № SZH2012120544 от 19.12.2012 г., № 590340370 от 19.12.2012 г.;

- банковские документы, свидетельствующие об оплате товара: поручение на покупку валюты № 42 от 06.11.2012 г.; заявление на перевод № 61 от 06.11.2012 г.; справка о валютных операциях б/н от 06.11.2012 г.; выписка из лицевого счета б/н от 06.11.2012 г.; поручение на покупку валюты № 48 от 10.12.2012 г.; заявление на перевод № 69 от 10.12.2012 г.; справка о валютных операциях б/н от 10.12.2012 г.; выписка из лицевого счета б/н от 10.12.2012 г.;

- документы, свидетельствующие об оплате расходов на страхование товара: страховой полис № 721/03643/1200К02А от 18.12.2012 г.; счет № 3695/45 от 20.12.2012 г.; платежное поручение № 18793 от 21.12.2012 г.;

- документы, свидетельствующие об оплате расходов по транспортировке товара: платежное поручение № 354 от 16.01.2013 г.; счет-фактура № Н130115005 от 15.01.2013 г.; договор ТЭО KI-N0V00234/12 от 04.12.2012 г.; приложение № 7 от 01.01.2013 г.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована, также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, был осуществлен условный выпуск товара.

В этой связи Новороссийской таможней в адрес заявителя было направлено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости от 29.01.2013г. и расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, в которых содержались:

- запрос о предоставлении декларантом в подтверждение правильности определения таможенной стоимости дополнительных документов, а именно: ведомость банковского контроля, выписки из лицевого счета и карточки движения денежных средств по лицевым счетам; имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости идентичных/однородных товаров, информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида, в том числе, реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке Российской Федерации (калькуляция цены реализации товара); лицензионное соглашение по данной поставке, сведения о наличии/отсутствии лицензионных платежей за использование товарного знака «DEKORON», а также их влиянии на стоимость оцениваемых товаров; сведения о размере лицензионных платежей за использование товарного знака «DEKORON», сведения о лице, осуществляющем лицензионные платежи за использование товарного знака «DEKORON», документы, подтверждающие включение лицензионных платежей за использование товарного знака «DEKORON» (при их наличии) в стоимость оцениваемых товаров; иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

- требование о необходимости заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

По запросу таможенного органа ИП Кульченко В.Н. предоставил Новороссийской таможне в установленный срок письмо исх. № 01/361 от 14.02.2013 г. с пояснениями по условиям поставки товара, а также с пояснениями относительно запрашиваемых документов, и предоставил обеспечение уплаты таможенных платежей, что подтверждается таможенной распиской №10317110/310113/ТР-6532135.

По результатам дополнительной проверки Новороссийская таможня направила в адрес заявителя решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 07.04.2013 г., в котором сообщила о том, что сведения, использованные заявителем при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально, заявленная таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень, цена товаров зависит от соблюдения условий и обязательств, влияние которых на стоимость не может быть количественно определено.

ИП Кульченко В.Н. отказался определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, как он полагает, предоставленная им информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

В этой связи, таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», по шестому методу на основе стоимости сделки с однородными товарами, формализовав это в письме исх. № 35.1-31/8617 от 19.04.2013 г., КТС от 19.04.2013 г. и ДТС-2 от 19.04.2013 г. к спорной ДТ, а также произвела зачет денежного залога в размере 267 746,39 руб. на основании решения № 10317000/230413/ЗДз-1750.

Не согласившись с указанными действиями таможни, предприниматель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением, в котором просит признать незаконным решение от 07.04.2013 года о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных к оформлению по ДТ № 10317110/280113/0001765, решение о зачете денежного залога № 10317000/230413/ЗДз-1750 в сумме 267746,39 рублей, действия по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10317110/280113/0001765, выраженных в КТС от 19.04.2013 года и ДТС-2 от 19.04.2013 года, и обязать устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата денежных средств в сумме 267 746,39 рублей.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств