Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А32-34236/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-34236/2013

15 апреля 2014 года                                                                      15АП-3759/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель Титов Ю.В., по доверенности от 26.01.2012;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Волкова Александра Владимировича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.01.2013 по делу № А32-34236/2013, принятое судьёй Гречко О.А., по заявлению индивидуального предпринимателя Волкова Александра Владимировича к заинтересованному лицу федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился с заявлением к заинтересованному лицу с требованиями признать незаконными действия заинтересованного лица по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:40:0409045:6, установленной постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по делу А32-15797/2011, 15АП-1421/2012, в размере его рыночной 11 588 500 рублей с указанием кадастровой стоимости земельного участка с 19 августа 2013 года и обязать устранить допущенное нарушение путем указания кадастровой стоимости земельного участка в размере 11 588 500 рублей с 01.01.2008 года.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.01.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции руководствовался законом и правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой по правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом несовпадение даты вступления в силу судебного акта об установлении кадастровой стоимости и даты принятия органом кадастрового учета решения об учете изменений сведений о кадастровой стоимости земельного участка не может быть признано нарушающим права и законные интересы правообладателя земельного участка. Установленная решением суда рыночная стоимость земельного участка получает статус кадастровой стоимости с момента вступления такого решения в законную силу, и с этого момента кадастровая стоимость земельного участка должна применяться в новом, измененном виде.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просит отменить решение, сославшись на то, что по результатам судебного спора о кадастровой стоимости земельного участка изменения в ГКН внесены только с 15.08.2013, в связи с чем за период рассмотрения дела в арбитражном суде налоговый орган выставил требование об уплате налога, исчисленного из кадастровой стоимости, в несколько раз превышающей установленную вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, что повлекло за собой существенное нарушение прав заявителя. По мнению заявителя, сведения о кадастровой стоимости, установленные судом, должны быть внесены с даты, на которую была установлена завышенная стоимость. Также заявитель полагает необоснованной ссылку суда на то, что кадастровая стоимость установлена с даты вступления в законную силу судебного акта, установившего кадастровую стоимость спорного земельного участка. По его мнению суду не представлены достаточные и допустимые доказательства данного факта. Действительно, постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 определен момент, с которого орган кадастрового учёта обязан внести сведения о кадастровой стоимости в ГКН, однако не определяет период, с которого должна применяться вновь установленная решением суда кадастровая стоимость.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0409045:6 площадью 5500 кв. м, с разрешенным использованием - для производственной базы, расположенный по адресу: г. Геленджик, ул. Луначарского, 356.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.08.2006. Право зарегистрировано за предпринимателем на основании заключенного с администрацией договора купли-продажи земельного участка от 25.07.2006 № 280.

В ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 23:40:0409045:6 в размере 81 695 020 рублей, удельного показателя кадастровой стоимости участка в сумме 14 853 рублей 64 копеек, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 15.04.2008. Кадастровая стоимость земельного участка в размере 81 695 020 рублей применяется с 01.01.2008.

Полагая, что кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка должна быть приведена в соответствие с его рыночной стоимостью, предприниматель оспорил действия управления Росреестра в арбитражном суде.

Апелляционный суд в Постановлении от 27 сентября 2012 года по делу № А32-15797/2011 исходил из направленности требований предпринимателя на изменение кадастровой стоимости земельного участка. Поскольку спор, подлежащий рассмотрению по общим правилам искового производства, с использованием надлежащей процедуры судом первой инстанции не рассмотрен, апелляционный суд определением от 03.04.2012 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции. При проверке доводов предпринимателя апелляционный суд установил, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является орган кадастрового учета, в связи с чем в удовлетворении иска к управлению Росреестра отказал. Требования к кадастровой палате удовлетворены. Суд обязал названный орган установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:40:0409045:6 площадью 5500 кв. м равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2011, в размере 11 588 500 рублей. На кадастровую палату возложена обязанность внести в ГКН сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 11 588 500 рублей.

Как следует из кадастровой справки от 19.08.2013., из письма филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Краснодарскому краю от 23.08.2013 № 12311/01-13, в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка на основании Постановлении от 27 сентября 2012 года по делу № А32-15797/2011. Из устного пояснения представителя ответчика следует, что указанные сведения внесены в ГКН с 27.09.2012., т.е. с момента вступления в законную силу судебного акта.

Заявитель настаивает на признании действий незаконными и считает, что сведения о размере кадастровой стоимости, установленной указанным судебным актом, должны быть внесены с 01.01.2008., а не с момента вступления в силу судебного акта.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" введена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка».

Применяя указанные положения Закона об оценочной деятельности Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

Как следует из Постановления от 27 сентября 2012 года по делу № А32-15797/2011, в отношении спорного земельного участка была установлена именно рыночная стоимость земельного участка в порядке искового производства, определенная по состоянию на 01.01.2011.

При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, по правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом несовпадение даты вступления в силу судебного акта об установлении кадастровой стоимости и даты принятия органом кадастрового учета решения об учете изменений сведений о кадастровой стоимости земельного участка не может быть признано нарушающим права и законные интересы правообладателя земельного участка.

Установленная решением суда рыночная стоимость земельного участка получает статус кадастровой стоимости с момента вступления такого решения в законную силу, и с этого момента кадастровая стоимость земельного участка должна применяться в новом, измененном виде.

Учитывая, что Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2012 года по делу № А32-15797/2011 вступило в законную силу 27.09.2012, сведения о кадастровой стоимости в размере рыночной, установленной судом, правомерно внесены в ГКН с 27.09.2012, оснований для применения указанного размера кадастровой стоимости с 01.01.2008 у органа кадастрового учета не имелось.

В силу изложенного доводы заявителя не соответствуют указанной правовой позиции Президиума ВАС РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.01.2014 по делу № А32-34236/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко