Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 n 15АП-2291/2010 по делу n А53-25412/2009 По делу о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, обязании применить метод для определения таможенной стоимости товаров.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2010 г. N 15АП-2291/2010
Дело N А53-25412/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гуденица Т.Г.
судей И.Г. Винокур, Т.И. Ткаченко
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С.В.
при участии:
от заявителя: Стрекозова В.Е. по доверенности N 3 от 12.10.2009 г., Аниканова И.Ю. по доверенности N 4 от 20.10.2009 г.,
от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор правового отдела Асланбекова М. М., удостоверение ГС N 184448, по доверенности от 25.12.2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 января 2010 года по делу N А53-25412/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стилиссимо"
к Ростовской таможне
о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения,
принятое судьей Гришко С.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Стилиссимо" (далее - ООО "Стилиссимо") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ГТД N 10313060/130809/0005975, выразившихся в отказе от применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении таможенной стоимости товаров, самостоятельном определении таможенной стоимости товаров по ГТД путем изменения ее величины в рамках резервного метода; обязании таможни применить метод для определения таможенной стоимости товаров, заявленных по ГТД N 10313060/130809/0005975 по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Решением суда от 21 января 2010 года заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара. Также заявленная стоимость имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации, что является признаком, указывающим на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут быть недостоверными. Кроме того, таможней указано, что спецификация N 1 от 31.07.09 подписана только от имени контрагента; в представленных заказах отсутствуют ссылки на контракт; в инвойсе и упаковочном листе также отсутствуют ссылки на контракт, не указаны условия поставки и оплаты; прайс-лист не содержит срока действия, условий поставки. Кроме того, декларантом по запросу таможни не представлены экспортная декларация, пояснения по условиям продаж, документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших контракт, инвойс, прайс-лист.
Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал доводы жалоба, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества.
Представители общества в судебном заседании возражали против жалобы по доводам представленного отзыва, считают решение законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению жалобы.
Как следует из материалов дела, в августе 2009 года в адрес общества "Стилиссимо" на основании внешнеэкономического контракта N 21/04-ND от 21.04.2009 года, заключенного с итальянской компанией "Нью Дизайн с.р.л.", на территорию РФ ввезен товар: мебель деревянная для гостиных и столовых комнат, для домашнего обихода в разобранном виде (стол с деревянной столешницей ОРЕГОН, дуб темный, размеры 85*130 в количестве 3-х штук, вешалка ЗУРИГО, орех матовый в количестве 5 штук); мебель обитая, для сидения с деревянным каркасом, для обстановки дома, не трансформируемая в кровати, для домашнего обихода (кресло ТИБЕТ в количестве 8 штук, стул БАРОККО в количестве 12 штук, стул ДЖИАДА скачи орех матовый в количестве 18 штук, стул ЛЕОНАРДО орех матовый в количестве 30 штук, стул РУТИ дуб темный в количестве 12 штук, стул ТИБЕТ махогон полированный в количестве 12 штук, стул ТИБЕТ орех полированный в количестве 54 штук; кресло БЕРМУДА орех матовый в количестве 5 штук, кресло БАРОККО махогон полированный в количестве 2 штук. Товар поставлен на условиях FCA-Порденоне (Италия).
Ввезенный товар оформлен по ГТД N 10313060/130809/0005975 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО "Стилиссимо" представило таможенному органу с грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к ГТД были представлены: контракт N 21/04-ND от 21.04.2009 года, паспорт сделки, инвойс N 107/ЕХ от 31.07.09, упаковочный лист, счет на оказание транспортных услуг N 74 от 10.08.09, договор на оказание транспортных услуг б/н б/д, прайс-лист с переводом, проформа-инвойс N 110 от 23.06.09, заявление на перевод N 2 от 017.08.09 и другие документы.
В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены запрос от 13.08.2009 года N 1 о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: оригинал экспортной декларации страны отправления; пояснения по условиям продаж; пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; заявку на транспорт, спецификацию, указанную в контракте; договор страхования, страховой полис и запрос N 2 от 26.09.2009 года о предоставлении информации для целей применения одного из методов определения таможенной стоимости 2 - 5; оферт, заказов, прайс-листов продавцов идентичных товаров, товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России.
Также таможней были направлены уведомления от 13.08.09 года и от 26.09.09 об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом и требования от 18.08.2009 года и от 26.09.2009 года о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления обеспечения уплаты таможенных платежей.
ООО "Стилиссимо" представило таможне дополнительно запрошенные документы, в том числе заявку на товар, спецификацию к контракту, заявку на транспортное средство, приказ о назначении директора. Также Общество в письме N 15 от 27.09.2009 сообщило таможне, что договор страхования не может быть представлен, поскольку груз не страховался декларантом. Кроме того, общество указало, что запросило у иностранного поставщика таможенную декларацию страны отправления и документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего контракт, однако ответ не получен (л.д. 96 т. 2).
Ростовская таможня не приняла заявленную ООО "Стилиссимо" таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.
В связи с отказом общества "Стилиссимо" корректировать заявленную таможенную стоимость Ростовская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товаров, ввезенных по ГТД N 10313060/130809/0005975 на основании шестого (резервного) метода.
Считая незаконными действия Ростовской таможни по корректировке заявленной в ГТД таможенной стоимости, определенной первым методом, ООО "Стилиссимо" обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Ростовской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.
В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В силу п. 5 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.
Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).
Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимосвязанными лицами (с учетом условий, предусмотренных данной статьей).
Из материалов дела следует, что основанием отказа Ростовской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.
Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 г. N 536. В соответствии с положениями указанного приказа обществом Ростовской таможне был по ГТД представлен пакет документов (контракт, паспорт сделки, инвойс, упаковочный лист, счет на оказание транспортных услуг, договор
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 n 15АП-2282/2010 по делу n А32-45144/2009 По требованию об отмене определения о приостановлении производства по делу о привлечении к субсидиарной ответственности.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также