Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу n А53-26093/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-26093/2013

23 апреля 2014 года                                                                           15АП-4681/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель Батюк С.К. по доверенности от 26.07.2013, паспорт;

от заинтересованного лица: старший государственной таможни Вавилов П.Ю. по доверенности от 20.12.2013 № 05-39/24648;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2014 по делу № А53-26093/2013, принятое судьей Штыренко М.Е., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стэл" к Таганрогской таможне о признании незаконным решения по жалобе на решение о корректировке таможенной стоимости

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТЭЛ» обратилось в     Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне о признании незаконным решения № 05-30/039 от 11.11.2013 по жалобе на решение от 10.08.2013 о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10319010/150613/0008982.

            Решением суда от 11.02.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара. Оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости ввезенного товара у таможенного органа не имелось.

            Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган              обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

            Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Представитель Таганрогской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

            Представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 02.04.2013 между компанией «YUHUAN AYDIN MACHINERY MANUFACTURING GO., LTD» WuIndustrial Zone, Yuhuan Coynty, Taizhou City, Zhejiang Province, Китай (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «СТЭЛ» (покупатель, истец) был заключен договор купли-продажи № ТТ130402, согласно которому продавец обязуется продать, а покупатель - купить товар в количестве и по ценам, обозначенным в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью договора.

         Общая стоимость договора на основании пункта 2.2 составляет 45 000 долларов США.

            В силу пункта 5.1 договора поставка товара производится в течение срока действия договора на условиях, дополнительно указываемых в спецификациях. Товар возится на таможенную территорию Российской Федерации.

            Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что оплата товара производится в       долларах США путем прямого банковского перевода на счет продавца: предоплатой 100% до момента получения товара.

          Причем согласно пункту 6.2 договора товар должен быть доставлен в течение 180 дней с даты предоплаты, а при несостоявшейся доставке, оплаченная сумма должна быть возвращена покупателю на его счет в течение 180 дней с момента оплаты.

По условиям договора срок его действия определен с момента его подписания (пункт 9.2) и до 30.12.2013 (пункт 11.2).

В соответствии с указанным договором и спецификацией № 1 к нему заявитель ввез на таможенную территорию таможенного союза товар - фиттинги для радиаторов в количестве 30 000 наборов, весом нетто 15 550 кг, на общую сумму 26 460 USD.

Ввезенный товар был задекларирован Таганрогской таможней по декларации ДТ № 10319010/150613/0008982.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по декларации ДТ № 10319010/150613/0008982. заявитель представил в таможню следующий пакет документов: договор купли-продажи № ТТ130402 от 02.04.2013, спецификацию № 1 к договору купли-продажи № ТТ130402 от 02.04.2013, коммерческий инвойс № 130408 от 08.04.2013, упаковочный лист № 130408 от 08.04.2013, коносамент № 143386852375 и др. документы.

            В ходе контроля таможенной стоимости таможенным органом со ссылкой на «выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости» таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки от 15.06.2013.

В процессе проведения проверки у декларанта таможенным органом были запрошены дополнительные документы, в частности: документы и сведения, позволяющие выяснить установление механизма формирования цены ввозимого товара (наличие (отсутствие) условий или обязательств влияющих на стоимость сделки): прайс-лист производителя ввозимых товаров, являющихся публичной офертой, на условиях EXW или FCA пункт отправления, предназначенной для определенного круга лиц, с указанием срока действия ценового предложения; цену фактически уплаченную за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза (экспортная таможенная декларация страны отправления с заверенным переводом); цену фактически уплаченную за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза (бухгалтерские документы об оприходовании товаров по декларируемой поставке или предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); установление механизма формирования цены ввозимого товара (наличие (отсутствие) условий или обязательств влияющих на стоимость    сделки)    (документы,    подтверждающие    стоимость    транспортировки декларируемого товара); уточнение условий, влияющих на цену товара: условий реализации товара на территории стран-членов Таможенного союза (документы по реализации данной партии: договор реализации ввозимого товара на внутреннем рынке РФ, территории таможенного союза или по предыдущим поставкам идентичных товаров); цену фактически уплаченную за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза (пояснения о влиянии физических характеристик, качества товара и его репутации на рынке ввозимых товаров, позволяющие установить причины отклонения стоимость ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа).

            Декларантом, в свою очередь, в процессе дополнительной проверки были представлены такие документы, как: объяснения декларанта от 12.07.2013, прайс-лист производителя, экспортная декларация, документы об оприходовании спорного товара, пояснения о влиянии на цену физических характеристик товара, документы по реализации товара на внутреннем рынке.

По результатам таможенного контроля таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.08.2013.

            Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

            Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (первый метод).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 названной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.

Принимая решение о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10319010/150613/0008982 таможня исходила из того, что представленных декларантом документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости не достаточно для подтверждения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, который был избран декларантом.

Сочтя названные обоснования достаточными, таможня в оспариваемом решении от 10.08.2013 по ДТ № 10319010/150613/0008982 указала, что таможенную стоимость следует определить на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации по однородным товарам и товарам того же класса и вида.

     Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2013 №96, следует, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально